Решение № 2А-830/2024 2А-830/2024~М-411/2024 М-411/2024 от 2 мая 2024 г. по делу № 2А-830/2024

Дело № 2а-830/2024

УИД № 76RS0015-01-2024-000732-89

<данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 мая 2024 года

г.Ярославль

Ленинский районный суд города Ярославля в составе председательствующего судьи Красильниковой Л.Г.,при секретаре Алемасовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №4», мэрии города Ярославля о возложении обязанности обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Ленинского района города Ярославля обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, содержащим требование к МУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 4», мэрии города Ярославля о возложении обязанности обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Ленинского района г.Ярославля проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании контейнерных площадок образовательными учреждениями. В ходе проверки установлено, что место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов в МУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» по адресу <...> у дома 11 не соответствует нормативным требованиям, а именно: отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, навес. Указанные недостатки создают угрозу загрязнения территории образовательного учреждения, прилегающей территории бытовыми отходами, нарушают права несовершеннолетних, работников образовательного учреждения и иных лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическую обстановку, то есть затрагивают права неопределенного круга лиц. Мэрия города Ярославля является учредителем образовательного учреждения, в связи с чем, обязана обеспечивать его надлежащее материально-техническое оснащение.

Административный истец просит обязать МУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 4», мэрию города Ярославля в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу <...> у дома 11 ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, навесом.

Представитель административного истца - помощник прокурора Ленинского района г.Ярославля Гуревич Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика заведующая МУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» ФИО1 в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в иске, согласилась, пояснила, что школа готова обустроить контейнерную площадку на территории школы ограждением и навесом, выполнила бы требования прокурора ранее, в случае получения административного иска заблаговременно. Финансирование учреждения осуществляется управлением по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля, но поскольку данные работы не являются затратными, то могут быть выполнены школой за счет внебюджетных денежных средств.

Представитель административного ответчика мэрии города Ярославля по доверенности ФИО2 в судебном заседании административный иск не признала, дала пояснения, аналогичные изложенному в письменном отзыве, просила в удовлетворении административного иска в отношении мэрии города Ярославля отказать.

Заинтересованные лица – территориальная администрация Кировского и Ленинского районов г.Ярославля, управление по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежаще, возражений, мнений по иску не представили.

Заслушав участвующих в деле лиц, их представителей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из ЕГРНЮЛ от 05.04.20204г., у МУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» на праве оперативного управления находится здание, расположенное по адресу: <...>.

Земельный участок с кадастровым номером 76:23:050410:2, на котором расположено указанное здание, предоставлен МУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

Мэрией города Ярославля утвержден реестр места накопления твердых коммунальных отходов по нежилым зданиям Ленинского района города Ярославля, в соответствие с пунктом 84 которого по адресу: <...> находится место накопления твердых коммунальных отходов (контейнерная площадка), собственником которого в реестре значится МУ «Спортивная школа олимпийского резерва № 4».

Согласно ст. 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации».

В Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 12.11.2016 № 1156, указано, что контейнерная площадка - это место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров (бункеров).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 утверждены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В разделе II указанных СанПиН 2.1.3684-21 установлены требования к обустройству и содержанию контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно пункту 3 раздела II СанПиН 2.1.3684-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров. Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к Санитарным правилам (пункт 4).

В случае, когда расстояние от объекта нормирования до контейнеров для ТКО составляет от 15 до 20 метров, наличие навеса над мусоросборниками (за исключением бункеров) является обязательным (приложение № 1 к СанПиН 2.1.3684-21).

В силу частью 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктам 2,15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.20212г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации относятся к компетенции образовательной организации.

Представитель административного ответчика МУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» в суде не оспаривала, что контейнерная площадка, находящаяся на территории спортивной школы, используемая для нужд сбора и накопления ТКО учреждения, в нарушение приведенных положений СанПиН 2.1.3684-21 ограждением и навесом не оборудована. Необходимость выполнения требований СанПиН ответчиком не оспаривалась.

С учетом изложенного, обязанность по выполнению работ по оборудованию контейнерной площадки ограждением и навесом надлежит возложить на собственника места накопления твердых коммунальных отходов - МУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 4».

Оснований для возложения обязанности по проведению указанных мероприятий на мэрию города Ярославля не имеется.

Согласно выписке из ЕРГЮЛ, учредителем МУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» является управление по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля.

Пунктом 1.1 Положения об управлении по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля 08.12.2006 №351, установлено, что управление по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля является структурным подразделением мэрии города Ярославля, осуществляющим на территории города полномочия мэрии города Ярославля по обеспечению условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организации проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий города Ярославля.

Согласно пункту 1.2 Положения Управление обладает правами юридического лица. В силу пункта 2.3 Положения одной из основных задач Управления является организация, содержание и развитие сети подведомственных муниципальных учреждений, координация их деятельности. Согласно разделу 3 Положения Управление в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в соответствии с муниципальными правовыми актами осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд по направлениям деятельности Управления, осуществляет методическое обеспечение деятельности подведомственных муниципальных учреждений в сфере осуществления закупок (пункт 3.10<3>); организует и контролирует исполнение судебных актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления и подведомственных ему муниципальных учреждений (пункту 3.17).

Однако требований о возложении на мэрию города Ярославля, управление по физической культуре и спорту мэрии города Ярославля обязанности осуществить финансирование проводимых МУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 4» работ по оборудованию контейнерной площадки ограждением и навесом административным истцом не заявлено.

При данных обстоятельствах, с учетом заявленных исковых требований, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска и возложении на МУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва №4» обязанности обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> у дома 11, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, навесом.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из характера возложенного на ответчика обязательства и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для его исполнения, с учетом требований разумности суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования прокурора Ленинского района г.Ярославля к мэрии города Ярославля суд оставляет без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора Ленинского района г.Ярославля (ОГРН <***>) к Муниципальному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №4» (ИНН <***>), мэрии города Ярославля (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва №4» (ИНН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...> у дома 11, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, навесом.

Требования прокурора Ленинского района г.Ярославля (ОГРН <***>) к мэрии города Ярославля (ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Ярославля.

Судья Л.Г.Красильникова