Решение № 2А-676/2025 2А-676/2025~М-191/2025 М-191/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 2А-676/2025

Дело № 2а-676/2025 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2025-000339-10


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе:

Председательствующего Ильинковой Я.Б.,

При секретаре Рогановой Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

25 марта 2025

административное дело по административному иску Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к автономной некоммерческой организации Центру по развитию населения «Наш выбор» о ликвидации организации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в суд с административным иском к автономной некоммерческой организации Центру по развитию населения «Наш выбор» о ликвидации организации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Мотивирует тем, что автономная некоммерческая организация Центр по социальному развитию населения «Наш выбор» (далее - Организация) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р), ОГРН №, ИНН №, учетный №. Организацией неоднократно в установленный законодательством срок не представлены сведения (документы), обязанность предоставления которых предусмотрена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»: - не представлена ежегодная отчетность за 2020, 2021, 2022, 2023 гг.; - не представлены сведения о достоверном действительном адресе места нахождения Организации и документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Организации в пределах ее места нахождения.

В судебное заседание не явились: административный истец Управление Министерства юстиции РФ по Кемеровской области – Кузбассу, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, административный ответчик, УФНС России по Кемеровской области – Кузбассу, извещены надлежащим образом. В силу положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что автономная некоммерческая организация Центр по социальному развитию населения «Наш выбор» (далее - Организация) зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной налоговой службы по Кемеровской области - Кузбассу на основании решения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение №-р), ОГРН №, ИНН №, учетный №.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях» и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится уполномоченным органом или его территориальным органом (в настоящее время уполномоченным органом по отношению к Организации является Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - Управление)).

В соответствии с п. 58 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 № 89, к полномочиям Управления относится осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью, в том числе иных некоммерческих организаций (на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации некоммерческих организаций, установленный Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»); полномочия Управления по обращению в суд с заявлениями о ликвидации, в том числе иных некоммерческих организаций предусмотрены в п. 70 указанного Положения.

В соответствии с пунктами 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны представлять отчетность в срок не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, в установленном законодательством порядке:

- либо заявление (сообщение) о продолжении деятельности (если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, если некоммерческая организация не имела в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили до трех миллионов рублей);

- либо отчеты по формам № ОН0001 и № ОН0002, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, или если некоммерческая организация имела в течение года поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», или если поступления имущества и денежных средств некоммерческой организации в течение года составили более трех миллионов рублей).

В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» утвержден порядок размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отчетов и сообщений некоммерческими организациями о продолжении деятельности некоммерческих организаций; отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений (на Информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций (unro.minjust.ru)) (далее – Портал) (данная обязанность была установлена для некоммерческих организаций до 14.07.2022).

С учетом Федерального закона от 14.07.2022 № 326-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» некоммерческие организации с 14.07.2022 вправе в добровольном порядке размещать на Портале сведения (отчетность) в соответствии с пунктом 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» либо должны представить ежегодную отчетность в бумажном виде (в случае представления ежегодной отчетности в Управление на бумажном носителе некоммерческой организации в соответствии с требованиями пункта 3.2 статьи 32 Федерального закона 7-ФЗ необходимо представить ее для опубликования средствам массовой информации).

В нарушение пунктов 3, 3.1, 3.2 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Организацией отчетность (заявление /сообщение /о продолжении деятельности либо отчеты по формам №ОН0001 и №ОН0002) за 2021 год путем размещения на Портале в установленный законодательством срок - не позднее 15.04.2022 и до настоящего времени в Управление не представлена.

С учетом введенных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» ограничений на вынесение мер реагирования (включая вынесение предупреждений) в отношении, в том числе некоммерческих организаций, Организации Управлением предупреждения не выносились, а направлялись информационные письма о необходимости устранения выявленных нарушений.

В связи с вышеуказанным нарушением в адрес Организации Управлением направлялись информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 13-14,15), информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-17), письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18-19,20,21) (направлялось дважды), которые не были приняты во внимание, отчетность за 2021 год до настоящего времени не представлена.

Повторно нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» допущено Организацией в 2023 году - в установленный срок (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) и до настоящего времени ни путем размещения на Портале, ни в бумажном виде не представлена отчетность за 2022 год.

В связи с вышеуказанным нарушением в адрес Организации Управлением направлялись информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ №(л.д. 16-17), письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18-19,20,21) (направлено дважды), которые не были приняты во внимание, отчетность за 2022 год до настоящего времени не представлена.

Диалогичное нарушение пунктов 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» допущено Организацией и в 2024 году: отчетность за 2023 год ни одним из способов в установленный законодательством срок - не позднее ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени в Управление не представлена.

В связи с допущенным нарушением Организации Управлением дважды направлялось письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18-19,20,21), которое не было принято во внимание, отчетность за 2023 год до настоящего времени не представлена.

Организацией на Портале ДД.ММ.ГГГГ размещен отчетный документ - сообщение о продолжении деятельности (л.д. 24), однако, в указанном отчетном документе отсутствует указание на отчетный период, в связи с чем, данный документ не может быть принят в качестве отчетного документа Организации за 2020 год.

Ввиду изложенного Управление информировало Организацию о необходимости представления отчетности Организации за 2020 год в письме о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.18-19,20,21), направленном в адрес Организации дважды, однако, отчетность за 2020 год до настоящего времени не представлена.

Согласно п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Согласно подпункту «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В нарушение п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» и подпункта «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в установленный законодательством срок и до настоящего времени в Управление не представлены сведения о достоверном действительном адресе места нахождения Организации и документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Организации в пределах ее места нахождения.

Нарушение вышеуказанных норм федеральных законов подтверждается возвратом почтовой корреспонденции Управления, направленной Организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу, содержащемся в ЕГРЮЛ: <адрес>, в связи с неполучением ее адресатом по истечении срока хранения, а именно: информационное письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства и представления отчетности от ДД.ММ.ГГГГ №, письмо о необходимости устранения нарушений действующего законодательства от ДД.ММ.ГГГГ № (направлялось дважды).

Это свидетельствует о том, что связь с Организацией по вышеуказанному адресу, содержащемся в ЕГРЮЛ, не осуществляется.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, единственным учредителем Организации и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации - ее руководителем - Директором является ФИО1 (тел. №), адрес места жительства которого: <адрес> одновременно является адресом места нахождения Организации, выше указанные информационные письма Управления направлялись по указанному адресу, а также дополнительно по адресу электронной почты (<данные изъяты>

Учитывая вышеизложенное, Организацией неоднократно в установленный законодательством срок не представлены сведения (документы), обязанность предоставления которых предусмотрена ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»:

- не представлена ежегодная отчетность за 2020 год;

- не представлена ежегодная отчетность за 2021 год;

- не представлена ежегодная отчетность за 2022 год;

- не представлена ежегодная отчетность за 2023 год;

- не представлены сведения о достоверном действительном адресе места нахождения Организации и документы, необходимые для внесения изменений в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений об адресе Организации в пределах ее места нахождения.

Не исполняя установленные законом обязанности юридического лица по предоставлению ежегодной отчетности, Организация тем самым не обеспечивает открытость, прозрачность своей деятельности, что препятствует должному контролю уполномоченного органа - Управления за ее деятельностью и создает угрозу режиму законности.

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Учитывая, что предусмотренные законом сведения административным ответчиком предоставлены не были, то нет оснований полагать, что автономная некоммерческая организация Центр по социальному развитию населения «Наш выбор» продолжает осуществлять свою деятельность в соответствии с целями, закрепленными уставом, и в предусмотренном законодательством порядке, либо фактически деятельность не осуществляет.

Оценив и исследовав в совокупности, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что автономная некоммерческая организация Центр по социальному развитию населения «Наш выбор» неоднократно не выполняла обязательные требования указанных выше федеральных законов о предоставлении в регистрирующий орган информации о продолжении своей деятельности.

При таких данных, допущенные Организацией нарушения требований ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" дают основание для признания его прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и для исключения его из единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с чем, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Поскольку административный истец при подаче в суд административного иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд в соответствии со ст. 114 КАС РФ взыскивает с административного ответчика в бюджет государственную пошлину в размере 20 000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу к автономной некоммерческой организации Центру по развитию населения «Наш выбор» (ОГРН №) о ликвидации организации, исключении из единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить.

Ликвидировать автономную некоммерческую организацию Центр по развитию населения «Наш выбор» и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с автономной некоммерческой организации Центра по развитию населения «Наш выбор» (ОГРН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме через Беловский городской суд Кемеровской области.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 26.03.2025.