Решение № 2А-587/2019 2А-587/2019~М-535/2019 М-535/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 2А-587/2019

Дело № 2а-587/2019

УИД 42RS0030-01-2019-001287-48


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт.Яшкино 25 ноября 2019 года

Яшкинский районный суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Алиудиновой Г.А.,

при секретаре Хнуевой С.А.,

с участием:

- прокурора Яшкинского района Кемеровской области Овчинниковой Т.В.,

- представителя административного истца – инспектора административного надзора ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Яшкинскому району Кемеровской области - ФИО1, действующей на основании доверенности № Д-38-8 от 25.11.2019 года со сроком действия до 31.12.2019 года,

- административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Яшкинскому району Кемеровской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Яшкинскому району Кемеровской области 15.11.2019 года обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, указывая, что ФИО2 ранее неоднократно был осужден за совершение тяжких преступлений, после чего совершил преступления, относящиеся к категории преступлений средней тяжести и осужден к лишению свободы. При этом ряд преступлений совершены ФИО2 в ночное время, то есть после 22 часов.

На основании постановления Таштагольского городского суда Кемеровской области от 07.04.2017 года условно-досрочно освободился из мест лишения свободы 18.04.2017 года. По прибытию на место жительства после отбытия наказания по приговору от 02.12.2015 года поставлен на профилактический учет в ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Яшкинскому району в качестве лица условно-досрочно освободившегося из мест лишения свободы. В настоящее время ФИО2 совместно со своими родителями проживает: <адрес>, УУП Отдела МВД России по Яшкинскому району за время проживания по указанному адресу характеризуется отрицательно, как лицо не работающее, не стремящееся к трудоустройству, склонное в состоянии алкогольного опьянения к совершению преступлений и административных правонарушений, общающееся с лицами ранее судимыми. Согласно оперативно-справочным учетам ИЦ ГУ МВД России по Кемеровской ФИО2 с момента отбытия наказания 05.09.2019г., 03.10.2019г. привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Полагает, что указанные выше обстоятельства являются безусловным основанием для установления в отношении ФИО2 административного надзора. Кроме того, учитывая, что ряд преступлений совершены ФИО2 в ночное время, считает необходимым установить в отношении него административные ограничения. Со ссылкой на ч.1, п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3, п.1 ч.1 ст. 5, ст.ст. 4,6 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», Просит: Установить административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, ранее судимого, и установить ему административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. 00 минут до 06 час. 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца – Отдела МВД России по Яшкинскому району Кемеровской области – ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, дополнила, что в настоящее время ответчик вновь отбывает административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями Отдела МВД России по Яшкинскому району согласился.

Выслушав представителя административного истца – Отдела МВД России по Яшкинскому району Кемеровской области, административного ответчика, изучив письменные материалы дела, а также заслушав заключение прокурора Яшкинского района Кемеровской области Овчинникову Т.В., полагавшей заявленные уточненные требования обоснованными, но подлежащими удовлетворению частично, суд считает следующее.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Круг лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор, установлен в ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Так, согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При этом, в силу положений ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу разъяснений пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

По правилам п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в ред. действующей на момент совершения преступления) судимость погашается: в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Согласно ч.3 ст.5 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Причем, согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор прекращается в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Вместе с тем, как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен. С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным (п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно паспортных данных, адресной справке, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес><адрес>, с 26.11.2016 года по настоящее время состоит на регистрационном учете по месту жительства по <адрес> (л.д. 7-8, 9).

Из представленных материалов дела (л.д.10-11) усматривается, что ФИО2 судим:

1) 15.05.2008 года Яшкинским районным судом Кемеровской области по ч.2 ст.162 УК РФ (с учетом постановления Заводского районного суда г.Кемерово от 27.02.2012г.) к 4 годам 4 месяцам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ, условно с испытательным сроком 4 года;

2) 03.12.2008 года Яшкинским районным судом Кемеровской области по ч.1 ст.161 УК РФ, ч.5 ст.74, ч.ч.1,4 ст.70 УК РФ (приговор от 15.05.2008 года) (с учетом постановления Заводского районного суда г.Кемерово от 27.02.2012г.) к 4 годам 11 месяцам лишения свободы;

3) 13.01.2009 года Яшкинским районным судом Кемеровской области по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от 03.12.2008 года) (с учетом постановления Заводского районного суда г.Кемерово от 27.02.2012г.) к 5 годам 4 месяцам лишения свободы;

4) 24.04.2009 года Яшкинским районным судом Кемеровской области по п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ, ч.5 ст.69 УК РФ (приговор от 13.01.2009г.) (с учетом постановления Заводского районного суда г.Кемерово от 27.02.2012г. и Кассационного определения от 05.06.2012г.) к 5 годам 8 месяцам лишения свободы. Освобожден по отбытию наказания 01.08.2014 года из УН-1612/22 п.Мозжуха г.Кемерово;

5) Решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 30.05.2014 года установлен административный надзор на 1 год (с 05.08.2014 г. по 05.08.2015 г.);

6) 02.12.2015 года Яшкинским районным судом Кемеровской области по п.«а» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. 18.04.2017 года освобожден условно-досрочно на 1 месяц 25 дней по постановлению Таштагольского городского суда Кемеровской области от 07.04.2017 года из ИК-4 п.Шерегеш.

Указанные данные подтверждаются также имеющимися в материалах дела копиями приговоров, постановлений, справками об освобождении (л.д.17-18,19-20,21-,22-23,24-26,27-28,29,30-32,33,14,15).

ФИО2 на учете у врачей психиатра не состоит, с ДД.ММ.ГГГГ. состоял под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога, ДД.ММ.ГГГГ. наблюдение прекращено в связи с нахождением в МЛС, ст.УУП Отдела МВД России по Яшкинскому району по месту жительства характеризуется отрицательно, склонный к совершению преступлений и административных правонарушений работает, нарколога не состоит (л.д.36,37,16).

ФИО2 постановлениями Яшкинского районного суда Кемеровской области от 05.09.2019 года (л.д.34) и от 03.10.2019 года (л.д.35), вступившими в законную силу, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных по ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции..», относящимся к категории административных правонарушений, против порядка управления, с назначением наказаний в виде административного ареста.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, 01.08.2014 года освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость по приговору от 13.01.2009 года за совершение тяжкого преступления, в течение одного года два раза привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, то есть относится к категории лиц, указанных в ч. 1,3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В этой связи, в силу правил ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», учитывая, что после отбытия наказания по приговору от 02.12.2015 года, в связи с которым административный надзор, установленный решением Кемеровского районного суда Кемеровской области от 30.05.2014 года был прекращен, и у ФИО2 по приговору от 13.01.2009 года суда сохранилась неснятая или непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления, в отношении него вновь подлежит установлению административный надзор, который, в соответствии со ст. 2 данного Федерального закона, должен обеспечить предупреждение совершения им преступлений и других правонарушений, оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Поскольку ФИО2 относится к категории лиц, указанных в п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», после отбывания наказания совершил более двух административных правонарушений, характеризуется отрицательно, принимая во внимание, что при решении вопроса о назначении административного надзора определяющее значение имеет установление устойчивого общественно опасного поведения освободившегося из мест лишения свободы лица, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 данного Федерального закона, суд считает целесообразным установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. до 01.08.2020 года.

Также, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", о том, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ФИО2 преступления, его образ жизни, поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение, считает целесообразным и достаточным установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде:

- обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Оснований для установлении в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. 00 минут до 06 час. 00 минут, не имеется, поскольку ФИО2 после осуждения и освобождения его из мест лишения свободы по приговору Яшкинского районного суда Кемеровской области от 13.01.2009 года, преступлений и административных правонарушений в ночное время не совершал. В связи с чем, довод административного истца в этой части является необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, проживающего по <адрес>, административный надзор на срок погашения судимости по приговору Яшкинского районного суда Кемеровской области от 13.01.2009 года, т.е. до 01.08.2020 года, исчисляя срок административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничение в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия его судом.

Председательствующий: подпись Г.А. Алиудинова

Решение изготовлено в окончательной форме 25.11.2019 года.

Судья: подпись Г.А. Алиудинова