Постановление № 5-231/2020 от 29 октября 2020 г. по делу № 5-231/2020

Дело № 5-231/2020

11RS0013-01-2020-000672-93


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.Усть-Цильма 30 октября 2020 года

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Рудомётова С.П.,

при секретаре судебного заседания Муравьёвой Ю.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми»,

У С Т А Н О В И Л:

03 сентября 2020 года старшим государственным инспектором БДД ГИБДД ОМВД России по Усть-Цилемскому району ФИО1 по факту выявления нарушений требований ГОСТа 50597-2017 (пункт п.5.1.2), а именно:

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 14 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 2,2 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 17 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 2,2 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 20 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 2 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 25 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 4 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 28 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 4 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 35 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 4,5 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 36 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 4,5 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 38 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 4 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 39 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения – россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 4,3 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 40 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной более 5 метров, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 42 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной более 5 метров, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 43 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной более 5 метров, длиной более 5 м,

возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принято решение о проведении административного расследования в отношении неустановленного лица. Вышеуказанные нарушения установлены в период времени с 14 часов 36 минут до 15 часов 53 минут 03 сентября 2020 года.

По окончании административного расследования 02 октября 2020 года составлен протокол об административном правонарушении 11 АА 212074 по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (далее по тексту - ГКУ РК УправтодорКоми).

Из протокола об административном правонарушении следует, что 03 сентября 2020 года в период времени с 14 часов 36 минут до 15 часов 53 минут на участке автомобильной дороги общего пользования регионального значения Республики Коми на территории МР «Усть-Цилемский» «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» с 14 по 43 км (категория дороги IV), допущено нарушение требований ГОСТа Р 50597-2017, то есть юридическое лицо Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», будучи ответственным лицом, целями деятельности которого являются обеспечение сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Коми, обеспечение осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения, осуществление контроля за выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также осуществление контроля за соответствием выполняемых подрядными организациями работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения (согласно Уставу ГКУ РК «УправтодорКоми»), не обеспечило безопасность дорожного движения на указанной выше автодороге при ее содержании, а именно:

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 14 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 2,2 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 17 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 2,2 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 20 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 2 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 25 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 4 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 28 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 4 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 35 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 4,5 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 36 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 4,5 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 38 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 4 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 39 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 4,3 метра, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 40 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной более 5 метров, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 42 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной более 5 метров, длиной более 5 м;

-на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 43 километр (категория IV), покрытие грунтовое, установлено наличие загрязнения - россыпи грунта площадью более 1 м2, шириной 5 метров, длиной более 5 м.

Юридическим лицом - Государственным казенным учреждением Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» нарушен п.13 ОП ПДД РФ, ответственность за который предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбужденное в отношении юридического лица дело об административном правонарушении поступило на рассмотрение судьи Ижемского районного суда Республики Коми.

Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» своего представителя в судебное заседание не направило, о рассмотрении дела уведомлено надлежащим образом.

Представитель административного органа ОМВД России по Усть-Цилемскому району в судебное заседание также не явился, имеется заявление начальника отделения ГИБДД ОМВД Российской Федерации по Усть-Цилемскому району о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Поскольку стороны о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие сторон.

В порядке подготовки к судебному заседанию ГКУ РК «УправтодорКоми» направило в суд отзыв по делу об административном правонарушении, в котором просит производство по делу прекратить. В обоснование ссылается на то, что вина Учреждения в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствует, поскольку ГКУ РК «УправтодорКоми» 28.11.2019 был заключен государственный контракт с ООО «Геосервис» № 0307200030619001975/2019 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений в МО МР «Усть-Цилемский», МО МР «Ижемский» в 2020-2021 г.г. При этом, в период с 19 августа по 21 августа 2020 года работниками ГКУ РК «УправтодорКоми» совместно с представителями подрядной организации был осуществлен выезд для осмотра автомобильной дороги «Усть-Цильма-Нарьян-Мар» на участке «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» 13-65 км, в ходе которого загрязнения в виде россыпи грунта на рассматриваемых участках автомобильной дороги зафиксированы не были. Полагает, что рассмотрение дела не подсудно судье Ижемского районного суда Республики Коми, поскольку из материалов дела не следует, что по делу проводилось административное расследование, поэтому рассмотрение дела относится к подсудности мирового судьи по месту нахождения юридического лица, так как последнему вменяется в вину бездействие.

Суд, ознакомившись с позицией ГКУ РК «УправтодорКоми» и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В силу положений ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (ред. от 29.04.2019) утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Пункт 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017 предписывает, что покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.

Часть 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, как видно из материалов дела, Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми», являясь ответственным за выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах общего пользования, в границах муниципального образования муниципального района «Усть-Цилемский», 03 сентября 2020 года не обеспечило безопасность дорожного движения, допустило наличие на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» (категория дороги IV) загрязнения в виде россыпи грунта:

-на 14 километре площадью более 1 м2, шириной 2,2 метра, длиной более 5 м;

-на 17 километре площадью более 1 м2, шириной 2,2 метра, длиной более 5 м;

-на 20 километре площадью более 1 м2, шириной 2 метра, длиной более 5 м;

-на 25 километре площадью более 1 м2, шириной 4 метра, длиной более 5 м;

-на 28 километре площадью более 1 м2, шириной 4 метра, длиной более 5 м;

-на 35 километре площадью более 1 м2, шириной 4,5 метра, длиной более 5 м;

-на 36 километре площадью более 1 м2, шириной 4,5 метра, длиной более 5 м;

-на 38 километре площадью более 1 м2, шириной 4 метра, длиной более 5 м;

-на 39 километре площадью более 1 м2, шириной 4,3 метра, длиной более 5 м;

-на 40 километре площадью более 1 м2, шириной более 5 метров, длиной более 5 м;

-на 42 километре площадью более 1 м2, шириной более 5 метров, длиной более 5 м;

-на 43 километре площадью более 1 м2, шириной 5 метров, длиной более 5 м.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, либо орган, в производстве которого находится административное дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а так же показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении 11 АА 212074 от 02 октября 2020 года;

-актом от 03 сентября 2020 года, согласно которому на участке автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» (категория IV) выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии дороги:

на покрытии проезжей части имеются загрязнения в виде россыпи грунта: на 14 километре площадью более 1 м2, шириной 2,2 метра, длиной более 5 м; на 17 километре площадью более 1 м2, шириной 2,2 метра, длиной более 5 м; на 20 километре площадью более 1 м2, шириной 2 метра, длиной более 5 м; на 25 километре площадью более 1 м2, шириной 4 метра, длиной более 5 м; на 28 километре площадью более 1 м2, шириной 4 метра, длиной более 5 м; на 35 километре площадью более 1 м2, шириной 4,5 метра, длиной более 5 м; на 36 километре площадью более 1 м2, шириной 4,5 метра, длиной более 5 м; на 38 километре площадью более 1 м2, шириной 4 метра, длиной более 5 м; на 39 километре площадью более 1 м2, шириной 4,3 метра, длиной более 5 м; на 40 километре площадью более 1 м2, шириной более 5 метров, длиной более 5 м; на 42 километре площадью более 1 м2, шириной более 5 метров, длиной более 5 м; на 43 километре площадью более 1 м2, шириной 5 метров, длиной более 5 м. Измерение проводилось рулеткой измерительной металлической Р5УЗК, Госреест №35279-07, заводской №071.

Свидетельством о поверке средства измерения: рулетки измерительной металлической Р5УЗК, Госреест №35279-07, заводской №071, дата поверки: 20 марта 2020 года;

-просмотренной видеозаписью, из которой следует, что недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» с 14 по 43 км выявлены должностным лицом ОМВД России по Усть-Цилемскому району 03 сентября 2020 года с 14 часов 36 минут до 15 часов 53 минут;

-Уставом ГКУ РК «УправтодорКоми», утвержденным Министром строительства и дорожного хозяйства Республики Коми 15.01.2018, согласно которому Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми исполняет функции и полномочия учредителя Учреждения (п.2 раздела 1 «Общие положения»); Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации (п.7 раздела 1 «Общие положения»).

Предметом деятельности Учреждения является оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации, в пределах определенной Уставом компетенции, полномочий Министерства и Правительства Республики Коми.

В соответствии с целями, определенными Уставом, ГКУ РК «УправтодорКоми» обязано обеспечивать сохранность автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Коми (п.16.1), улучшать, сохранять транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог регионального значения (п.16.2), создавать условия для безопасности дорожного движения при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения (п.16.4), осуществлять контроль за выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.16.5); обеспечивать транспортную безопасность автомобильных дорог регионального значения (п.16.7).

Для достижения целей Учреждение выполняет функции заказчика, застройщика при проведении строительства, реконструкции, капитального ремонта автомобильных дорог регионального значения (п.17.3), осуществляет контроль, в том числе лабораторный, за соответствием выполняемых подрядными организациями работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения, требованиям технических регламентов, заключенных контрактов (п.17.4).

Учреждение самостоятельно распоряжается денежными средствами, полученными из республиканского бюджета Республики Коми, в соответствии с их целевым назначением (п.25);

-решением Дорожного агентства Республики Коми № 1 от 01 января 2015 года «О передаче государственного имущества Республики Коми в оперативное управление» и актом приема-передачи от 01 января 2015 года, из которых следует, что право оперативного управления, в том числе на автодорогу «Усть-Цильма-Нарьян-Мар» на участке «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-р.Сосья» передано Государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми»;

-информацией Министерства строительства и дорожного хозяйства Республики Коми от 11 сентября 2020 года № 03-26-01/6579, из которой следует, что полномочия по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Республики Коми переданы специально созданному Правительством Республики Коми учреждению - Государственному казенному учреждению Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми»;

-изменениями № 15 показателей бюджетной сметы на 2020 финансовый год и плановый период 2021 и 2022 годов, утвержденными руководителем ГКУ «Управление автомобильных дорог Республики Коми» 01 сентября 2020 года;

Таким образом, ГКУ РК «УправтодорКоми», являясь ответственным лицом за выполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения на автодорогах регионального и межмуниципального значения Республики Коми, за осуществление контроля за выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также за осуществление контроля за соответствием выполняемых подрядными организациями работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения (согласно Уставу ГКУ РК «УправтодорКоми»), не обепечило безопасность дорожного движения, в нарушение пункта 5.1.2 ГОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» допустило наличие на покрытии проезжей части автомобильной дороги «Усть-Цильма-Сергеево-Щелья-Хабариха-Сосья» (категория дороги IV) загрязнения в виде россыпи грунта: на 14 километре площадью более 1 м2, шириной 2,2 метра, длиной более 5 м; на 17 километре площадью более 1 м2, шириной 2,2 метра, длиной более 5 м; на 20 километре площадью более 1 м2, шириной 2 метра, длиной более 5 м; на 25 километре площадью более 1 м2, шириной 4 метра, длиной более 5 м; на 28 километре площадью более 1 м2, шириной 4 метра, длиной более 5 м; на 35 километре площадью более 1 м2, шириной 4,5 метра, длиной более 5 м; на 36 километре площадью более 1 м2, шириной 4,5 метра, длиной более 5 м; на 38 километре площадью более 1 м2, шириной 4 метра, длиной более 5 м; на 39 километре площадью более 1 м2, шириной 4,3 метра, длиной более 5 м; на 40 километре площадью более 1 м2, шириной более 5 метров, длиной более 5 м; на 42 километре площадью более 1 м2, шириной более 5 метров, длиной более 5 м; на 43 километре площадью более 1 м2, шириной 5 метров, длиной более 5 м, в действиях Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протокол по делу об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует требованиям ч.1 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, копия протокола направлена.

Вопреки доводам представителя привлекаемого лица, факт заключения 28 ноября 2019 года ГКУ РК «УправтодорКоми» государственного контракта № 0307200030619001975/2019 с ООО «Геосервис» на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений в МО МР «Усть-Цилемский», МО МР «Ижемский» в 2020-2021 г.г., не освобождает ГКУ РК «УправтодорКоми» от выполнения возложенных на него полномочий по обеспечению надлежащего содержания дороги регионального значения, а также от контроля за исполнением контракта в силу условий, как самого контракта, так и вышеприведенных положений Устава Учреждения.

Так, пунктом 1.3 контракта определено, что конкретные виды, объемы работ на месяц по содержанию автомобильных дорог, сроки их выполнения определяются ежемесячно "Ежемесячным заданием на выполнение работ по содержанию автомобильных работ" выдаваемым подрядчику заказчиком по форме согласно Приложению N 2 к данному контракту, составленным в соответствии с Техническими заданиями.

Пунктом 3.2.1 контракта определено, что ГКУ РК "УправтодорКоми" осуществляет контроль за качеством выполненных работ и контроль за качеством применяемых подрядчиком материалов.

Пунктом 3.2.2 контракта определено, что ГКУ РК "УправтодорКоми" имеет право расторгнуть контракт в соответствии с разделом 7 упомянутого контракта.

Пунктом 7.7 контракта определено, что заказчик вправе провести экспертизу выполненных работ с привлечением экспертов и (или) экспертных организаций.

Доводы представителя привлекаемого лица о неподсудности дела Ижемскому районному суду Республики Коми также не состоятельны.

В соответствии с ч.1 ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения и на транспорте осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 6.1.1, 7.27 настоящего Кодекса, проводится административное расследование.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 03.09.2020, дело возбуждено по факту наличия признаков правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов административного дела, должностным лицом, с целью выявления субъекта административного правонарушения, получения необходимой информации, предоставление которой требовало временных затрат, были направлены соответствующие запросы. Обстоятельства совершения правонарушения были установлены только по результатам получения запрашиваемой информации.

Указанное свидетельствует о проведении административным органом административного расследования, что в свою очередь определяет подсудность рассмотрения дела, - по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Суд находит вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, организационно-правовую форму юридического лица, которое является некоммерческой организацией, и источники финансирования его деятельности из республиканского бюджета Республики Коми на основании бюджетной сметы, имущественное и финансовое положение юридического лица, а так же то, что уплата штрафа даже в минимальном размере - 200 000 рублей может поставить юридическое лицо в тяжелое материальное положение, суд находит возможным при назначении наказания применить п.3.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.29.5, 29.6, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (ИНН:<***>) признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание с применением пункта 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 107 000 (ста семи) тысяч рублей.

Наложенный штраф должен быть внесен на расчетный счет №, УФК МФ РФ по Республике Коми (МВД по Республике Коми) ИНН №, БИК №, КПП № в отделении НБ Республики Коми г. Сыктывкар, ОКТМО №, КБК №, УИН: №, не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

Вещественные доказательства: два СD-диска, - хранить при деле.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток с момента его вручения или получения через Ижемский районный суд Республики Коми.

Судья С.П. Рудомётова