Решение № 2-2430/2024 2-2430/2024~М-2171/2024 М-2171/2024 от 17 октября 2024 г. по делу № 2-2430/2024

2-2430/2024

26RS0№-41


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года <адрес>

Кисловодский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мавряшиной Е.А., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием представителя процессуального истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, МБОУ СОШ № города-курорта Кисловодска о возложении обязанности принять меры к устранению нарушений бюджетного законодательства, путем передачи поставленного товара по муниципальному контракту и использованию оборудования, приобретенного по муниципальному контракту,

Установил.

Прокурор <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска, МБОУ СОШ № города-курорта Кисловодска в котором просит суд:

Обязать управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска принять меры к устранению причин и условий, допущенных нарушений бюджетного законодательства, путем передачи поставленного товара по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать МБОУ СОШ № города-курорта Кисловодска на Объекте по адресу: <адрес>, город-курорт Кисловодск, <адрес>, принять меры использованию оборудования, приобретенного по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 57,5 тыс. рублей, в том числе:

набора для бадминтона в количестве 2-х шт. общей стоимостью 1 241,34 рублей;

ракеток для настольного тенниса в количестве - 8 шт. общей стоимостью 8 381,36 рублей;

чехлов для теннисного стола в количестве 2-х шт. общей стоимостью 5 725,34 рублей;

конусов для обозначения разметки при игре в водное поло в количестве 10 шт. общей стоимостью 4 770 рублей;

тренажеров для пловцов в количестве 2 шт. общей стоимостью 37 442,0 рублей;

лопаток для плаванья малого размера (Д*Ш*Толщина) 165*115*2 мм в количестве 10 шт.;

лопатки для плаванья среднего размера (Д*Ш*Толщина) 185*125*2 мм в количестве 1 шт.;

лопаток для плаванья большего размера (Д*Ш*Толщина) 200*140*2 мм в количестве 7 шт.

3.Установить ответчикам срок для исполнения мероприятий, указанных в п.п. 1-2 исковых требований - 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных исковых требований указал о том, что в прокуратуре <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок и бюджетного законодательства в рамках реализации мероприятия национального проекта «Образование» - «Строительство школы в городе-курорте Кисловодске по <адрес> на 1000 мест», по результатам которой установлены следующие нарушения закона.

В 2020 году между министерством строительства и архитектуры <адрес> и администрацией города-курорта Кисловодска заключено Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении субсидии из бюджета <адрес>, включая субсидии, поступившие из федерального бюджета в 2020-2022 году бюджету города-курорта Кисловодска на реализацию мероприятий по <адрес>.

Предметом Соглашения являлось предоставление из бюджета <адрес> в 2020-2022 годах бюджету города-курорта Кисловодска субсидии на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию <адрес>, в том числе на обеспечение ввода объектов в эксплуатацию, путем строительства (реконструкции) объектов общеобразовательных организаций, находящихся в собственности муниципальных образований <адрес>, в рамках реализации подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» государственной программы <адрес> «Развитие образования» в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя средств бюджета субъекта Российской Федерации 313, раздел 07, подраздел 02, целевая статья 021Е155230, вид расходов 522, код цели №07003 в рамках подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» государственной программы <адрес> «Развитие образования».

Предоставление Субсидии осуществлялось в соответствии с составом расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, предусмотренных в Перечне результатов регионального проекта «Современная школа», и в соответствии со Значениями результатов регионального проекта согласно приложению № и приложению № к Соглашению, являющимися его неотъемлемыми частями, утвержденными в соответствии с Правовым актом о распределении субсидии.

К Соглашению от ДД.ММ.ГГГГ заключено 9 дополнительных соглашений.

Бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств по расходам по основному мероприятию «Строительство средней общеобразовательной школы на 1000 мест в городе-курорте Кисловодске» подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» на реализацию мероприятия по социально-экономическому развитию <адрес> были доведены финансовым управлением администрации города-курорта Кисловодска:

уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов, в соответствии с которым бюджетные ассигнования составили на 2020 год - 356 880,0 тыс. рублей, на 2021 год - 681 340,0 тыс. рублей, на 2022 год - не предусмотрены;

уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов, в соответствии с которым бюджетные ассигнования составили на 2021 год - 710 865,1 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона 0№ (61-ЭА) от ДД.ММ.ГГГГ между управлением городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска (Заказчик, УГХ) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тринити» (поставщик, ООО «Тринити») заключен муниципальный контракт от № заключили настоящий Муниципальный контракт (Контракт) на поставку спортивного оборудования и инвентаря для обеспечения объекта капитального строительства: «Строительство средней общеобразовательной школы на 1000 мест в городе- курорте Кисловодске» от ДД.ММ.ГГГГ (Контракт). Цена Контракта (пункт 2.1. Контракта) составляет -3 753 540 (три миллиона семьсот пятьдесят три тысячи пятьсот сорок) рублей 25 копеек.

Пунктами 1.1., 1.2 Контракта, предусмотрено, что поставщик обязуется поставить спортивное оборудование и инвентарь для обеспечения объекта капитального строительства: «Строительство средней общеобразовательной школы на 1000 мест в городе-курорте Кисловодске» (Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Источник финансирования Контракта: федеральный бюджет на 2021 г.: 3 716 005 рублей 36 коп.; бюджет <адрес> на 2021 г.: 33 781 рублей 35 коп.; бюджет города-курорта Кисловодска : 3 753 рублей 54 коп. (п. 2.5 Контракта).

Пунктом 4.4.6 Контракта № установлено, что заказчик вправе отказаться от приемки и оплаты товара, не соответствующего условиям контракта.

В соответствии с пунктом 3.4 контракта № заказчик проводит проверку соответствия наименования, количества и иных характеристик поставляемого товара, содержащимся в сопроводительных документах поставщика.

Товарная накладная от ДД.ММ.ГГГГ № подписана заказчиком ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено фактическое отсутствие оборудования, приобретенного по контракту №, на общую сумму 57,5 тыс. рублей, в том числе:

набора для бадминтона в количестве 2-х шт. общей стоимостью 1 241,34 рублей;

ракеток для настольного тенниса в количестве - 8 шт. общей стоимостью 8 381,36 рублей;

чехлов для теннисного стола в количестве 2-х шт. общей стоимостью 5 725,34 рублей;

конусов для обозначения разметки при игре в водное поло в количестве 10 шт. общей стоимостью 4 770 рублей;

тренажеров для пловцов в количестве 2 шт. общей стоимостью 37 442,0 рублей;

лопаток для плаванья малого размера (Д*Ш*Толщина) 165*115*2 мм в количестве 10 шт.;

лопатки для плаванья среднего размера (Д*Ш*Толщина) 185*125*2 мм в количестве 1 шт.;

лопаток для плаванья большего размера (Д*Ш*Толщина) 200*140*2 мм в количестве 7 шт.

Исходя из требований ст.ст. 34, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) получатель бюджетных средств должен эффективно и результативно расходовать бюджетные средства, обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В нарушение ст. 162, 34 БК РФ товары поставленные по муниципальному контракту №, в соответствии с товарной накладная от ДД.ММ.ГГГГ № по целевому назначению не используются.

Указанные нарушения до настоящего времени не устранены. Данные нарушения нарушают права и законные интересы детей, образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила суд иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ СОШ № города-курорта Кисловодска не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, о признании иска, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель ответчика управлению городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, письменные возражения на иск, в которых просит в удовлетворении иска отказать, в ввиду того, что указанное в иске оборудование, приобретенное Управлением по товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ согласно акту №ГУ-000014 от ДД.ММ.ГГГГ передано в КИО администрации города-курорта Кисловодска, в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № КИО администрации г.-к. Кисловодска спорное оборудование включил в Казну и передал в оперативное управление МБОУ СОШ № г.-к. Кисловодска, в связи с чем, Управление не располагает сведениями о фактической передаче указанного в иске оборудования МБОУ СОШ № города-курорта Кисловодска.

В судебное заседание представитель 3 лица управления образования администрации г.-к. Кисловодска не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, о признании иска, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В соответствии с положениями статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; содействие физическому развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», на основании протокола рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона 0№ (61-ЭА) от ДД.ММ.ГГГГ между управлением городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска (Заказчик, УГХ) и Обществом с ограниченной ответственностью «Тринити» (поставщик, ООО «Тринити») заключен муниципальный контракт от № заключили настоящий Муниципальный контракт на поставку спортивного оборудования и инвентаря для обеспечения объекта капитального строительства: «Строительство средней общеобразовательной школы на 1000 мест в городе- курорте Кисловодске» от ДД.ММ.ГГГГ. Цена Контракта (пункт 2.1. Контракта) 3 753 540 (три миллиона семьсот пятьдесят три тысячи пятьсот сорок) рублей 25 копеек.

Пунктами 1.1., 1.2 Контракта, предусмотрено, что поставщик обязуется поставить спортивное оборудование и инвентарь для обеспечения объекта капитального строительства: «Строительство средней общеобразовательной школы на 1000 мест в городе-курорте Кисловодске», а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (приложение к Контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Как установлено судом, и не опровергнуто ответчиком УГХ администрации г.-к. Кисловодска, в рамках данного Контракта в соответствии с товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ УГХ администрации г.-к. Кисловодска приобретено спортивное оборудование, в соответствии с актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ установлено фактическое отсутствие оборудования, приобретенного по контракту №, на общую сумму 57,5 тыс. рублей, а именно:

набора для бадминтона в количестве 2-х шт. общей стоимостью 1 241,34 рублей;

ракеток для настольного тенниса в количестве - 8 шт. общей стоимостью 8 381,36 рублей;

чехлов для теннисного стола в количестве 2-х шт. общей стоимостью 5 725,34 рублей;

конусов для обозначения разметки при игре в водное поло в количестве 10 шт. общей стоимостью 4 770 рублей;

тренажеров для пловцов в количестве 2 шт. общей стоимостью 37 442,0 рублей;

лопаток для плаванья малого размера (Д*Ш*Толщина) 165*115*2 мм в количестве 10 шт.;

лопатки для плаванья среднего размера (Д*Ш*Толщина) 185*125*2 мм в количестве 1 шт.;

лопаток для плаванья большего размера (Д*Ш*Толщина) 200*140*2 мм в количестве 7 шт.

Фактически указанное оборудование МБОУ СОШ № г.-к. Кисловодска передано не было.

В нарушение ст. 162, 34 БК РФ товары поставленные по муниципальному контракту №, в соответствии с товарной накладная от ДД.ММ.ГГГГ № по целевому назначению не используются.

Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, нарушают права и законные интересы детей, образовательного учреждения, что послужило основанием для обращения прокурора в суд в порядке, установленном ст. 45 ГПК РФ.

Суд, принимая во внимание установленные обстоятельства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, регулирующими спорные правоотношения, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес>, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать управление городского хозяйства администрации города-курорта Кисловодска принять меры к устранению причин и условий, допущенных нарушений бюджетного законодательства, путем передачи поставленного товара по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ СОШ № города-курорта Кисловодска на Объекте по адресу: <адрес>, город-курорт Кисловодск, <адрес>, принять меры использованию оборудования, приобретенного по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ, на общую сумму 57,5 тыс. рублей, в том числе:

набора для бадминтона в количестве 2-х шт. общей стоимостью 1 241,34 рублей;

ракеток для настольного тенниса в количестве - 8 шт. общей стоимостью 8 381,36 рублей;

чехлов для теннисного стола в количестве 2-х шт. общей стоимостью 5 725,34 рублей;

конусов для обозначения разметки при игре в водное поло в количестве 10 шт. общей стоимостью 4 770 рублей;

тренажеров для пловцов в количестве 2 шт. общей стоимостью 37 442,0 рублей;

лопаток для плаванья малого размера (Д*Ш*Толщина) 165*115*2 мм в количестве 10 шт.;

лопатки для плаванья среднего размера (Д*Ш*Толщина) 185*125*2 мм в количестве 1 шт.;

лопаток для плаванья большего размера (Д*Ш*Толщина) 200*140*2 мм в количестве 7 шт. в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Мавряшина Е.А.