Решение № 2А-393/2023 2А-393/2023~М-355/2023 М-355/2023 от 19 июня 2023 г. по делу № 2А-393/2023

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Скопин

Скопинский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи – Подъячевой С.В.,

при секретаре– Кураксиной Е.А.,

с участием:

представителя административного ответчика администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Скопине административное дело по административному иску ФИО7 к

главе администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО2, администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области о признании действия (бездействия) незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением к главе администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО2, администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным действия главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО2 выразившиеся в отказе предоставления достоверной информации о количестве штатных единиц уборщиков служебных помещений центральной районной библиотеки, включая читальный зал на 2-ом этаже, и сторожей, имеющихся в штате МУК «ЦБС Скопинского муниципального района», либо в МКУ «ЦХО»; об обязании главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО2 устранить допущенные нарушения прав административного истца на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, предусмотренной п.1 ст.8 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ, путем предоставления административному истцу достоверной информации о количестве штатных единиц уборщиков служебных помещений центральной библиотеки и сторожей, имеющихся в штате МКУ «ЦХО».

В обоснование требований административный истец указал, что 16.01.2023 руководствуясь ст.29 Конституции РФ, ст.ст.4, 6, 8, и 18 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», административный истец обратилась к главе администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО2 с запросом о предоставлении информации по следующим вопросам: 1. Сколько в МУК «ЦБС Скопинского муниципального района», включая центральную районную библиотеку, центральную детскую библиотеку и три городских библиотеки, без учета сельских библиотек, имеется штатных единиц помощника директора, заведующего филиалом ЦБС, заведующего отделом (сектором), ученого секретаря, главного хранителя фондов, главного библиотекаря, главного библиографа, научного сотрудника библиотеки, главного научного сотрудника, старшего научного сотрудника, младшего научного сотрудника, ведущего библиографа, библиографа 1 и 2-ой категории, библиографа, библиотекаря – каталогизатора 1 и 2 категории, эксперта по комплектованию библиотечного фонда, специалиста по учетно-хранительной документации ведущего, специалиста по учетно-хранительной документации 1 и 2 категории, специалиста по учетно-хранительной документации, библиотекаря –каталогизатора, специалиста по библиотечно-выставочной работе 1 и 2 категории, специалиста библиотечно-выставочной работе, специалиста по превентивной консервации библиотечных фондов 1 и 2 категории, специалиста по превентивной консервации библиотечных фондов, специалиста по массовой консервации библиотечных фондов 1 и 2 категории, специалиста по массовой консервации библиотечных фондов, методиста ЦБС ведущего, методиста ЦБС 1 и 2 категории, методиста ЦБС, редактора ЦБС 1 и 2 категории, редактора ЦБС, ведущего библиотекаря, библиотекаря 1 и 2 категории, библиотекаря? 2. Кто конкретно (Ф.И.О.) в МУК «ЦБС Скопинского муниципального района» занимает должности, перечисленные в первом вопросе? 3. Сколько штатных единиц уборщиков служебных помещений центральной районной библиотеки, включая читальный зал на 2-м этаже, и сторожей, имеется в штате МУК «ЦБС Скопинского муниципального района», либо в МКУ «ЦХО»? Ответ на поставленные вопросы ФИО7 получила 04.02.2023. Административный истец считает, что при рассмотрении запроса административным ответчиком были допущены незаконные и неправомерные действия, выразившиеся в отказе в предоставлении информации по 3-му пункту (вопросу). При этом административный ответчик ссылается на то, что запрашиваемая административным истцом информация о штатных единицах в структурных подразделениях МУК «ЦБС Скопинского муниципального района», МКУ «ЦХО» предполагает проведение анализа и оценки финансово-хозяйственной деятельности данных учреждений, а также анализа кадровой работы учреждений, при этом проведение аналитической работы непосредственно не связано с защитой интересов административного истца. С указанными действиями административного ответчика главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО2 административный истец ФИО7 не согласна, считает, что они нарушают ее право на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, предусмотренной Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Административный истец считает, что в своем запросе от 16.01.2023 она не ставила вопрос о проведении анализа кадровой работы МУК «ЦБС Скопинского муниципального района», МКУ «ЦХО» и, тем более, не ставила вопрос об оценки финансово-хозяйственной деятельности вышеуказанных муниципальных учреждений. Административный истец считает, что отказ в предоставлении запрашиваемой информации является не мотивированным. Кроме того, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтверждаются постановлением от 25.04.2023 Скопинского межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренным ст.5.39 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО2

Определением Скопинского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ привлечена к участию в деле в качестве административного соответчика – администрация муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Административный истец ФИО7, административный ответчик глава администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО2 о месте и времени слушанья дела, извещавшиеся надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

При изложенных обстоятельствах настоящее дело рассмотрено в отсутствие административного истца ФИО7, административного ответчика главы администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО2 в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, по доводам изложенным в письменных возражениях от 16.06.2023, имеющихся в материалах дела.

Из письменных возражений административного ответчика администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, следует, что, по мнению административного соответчика оспариваемое решение, действие (бездействие) являются законными и обоснованными, нарушения прав гражданина на получения информации о деятельности органов местного самоуправления, не допущено. Так, статья 1 Федерального закона от 09.02.2009 №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» четко раскрывает понятия, используемые в законе: «…Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности; 2) государственные органы - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и иные государственные органы, образуемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации; 3) пользователь информацией - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с настоящим Федеральным законом; 4) запрос - обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в государственный орган или орган местного самоуправления либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа. Исходя из буквального смысла п.п.1 и п.п.4 п.1 ст.1 Федерального закона от 09.02.2009 №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» запрашиваемая административным истцом информация о количестве штатных единиц уборщиков служебных помещений Центральной районной библиотеки (включая читальный зал) и сторожей, имеющихся в штате МКУ «ЦХО» не относится к информации о деятельности органов местного самоуправления и подведомственных им организаций. Считают, что запрашиваемая информация административным истцом, адресованная органу местного самоуправления -администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области о количестве штатных единиц уборщиков служебных помещений центральной районной библиотеки, включая читальный зал на 2-м этаже, и сторожей, имеется в штате МУК «ЦБС Скопинского муниципального района», либо в МКУ «ЦХО», не относится к информации о деятельности органов местного самоуправления, его структуре, полномочиях, порядке формирования и деятельности органов местного самоуправления и организаций, определяемая муниципальными правовыми актами. Кроме того, в своем запросе и в административном исковом заявлении административный истец не указал, какие же ее права и свободы затрагиваются данной информацией. Запрашиваемая административным истцом информация о штатных единицах в структурных подразделениях МУК «ЦБС Скопинского муниципального района», либо в МКУ «ЦХО», предполагает проведение административным ответчиком правовой оценки актов, принятых органом местного самоуправления, проведения анализа деятельности органа местного самоуправления и подведомственных организаций, анализа и оценки финансо-хозяйственной деятельности администрации и данных учреждений, или проведение иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией. Запрашиваемая информация не относится к деятельности органа местного самоуправления - администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области, куда поступил запрос. Административный ответчик действовал в рамках Федерального закона от 09.02.2009 №8 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», руководствуясь статьей 1, а также статьей 20, устанавливающие основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в частности, подпунктами 3 и 6 пункта 1 статьи 20 вышеуказанного закона. Также административный ответчик обратил внимание, что административное исковое заявление подано с пропуском срока, установленного для подачи искового заявления ст.218 КАС РФ. В связи с чем, ходатайствует о применении срока исковой давности для подачи административного иска, и об отказе в удовлетворении заявленных требований административным истцом.

Суд, заслушав объяснения представителя административного ответчика администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что 16.01.2023 ФИО7 обратилась к главе администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО2 с запросом о предоставлении информации по следующим вопросам: 1. Сколько в МУК «ЦБС Скопинского муниципального района», включая центральную районную библиотеку, центральную детскую библиотеку и три городских библиотеки, без учета сельских библиотек, имеется штатных единиц помощника директора, заведующего филиалом ЦБС, заведующего отделом (сектором), ученого секретаря, главного хранителя фондов, главного библиотекаря, главного библиографа, научного сотрудника библиотеки, главного научного сотрудника, старшего научного сотрудника, младшего научного сотрудника, ведущего библиографа, библиографа 1 и 2 категории, библиографа, библиотекаря – каталогизатора 1 и 2 категории, эксперта по комплектованию библиотечного фонда, специалиста по учетно-хранительной документации ведущего, специалиста по учетно-хранительной документации 1 и 2 категории, специалиста по учетно-хранительной документации, библиотекаря – каталогизатора, специалиста по библиотечно-выставочной работе 1 и 2 категории, специалиста библиотечно-выставочной работе, специалиста по превентивной консервации библиотечных фондов 1 и 2 категории, специалиста по превентивной консервации библиотечных фондов, специалиста по массовой консервации библиотечных фондов 1 и 2 категории, специалиста по массовой консервации библиотечных фондов, методиста ЦБС ведущего, методиста ЦБС 1 и 2 категории, методиста ЦБС, редактора ЦБС 1 и 2 категории, редактора ЦБС, ведущего библиотекаря, библиотекаря 1 и 2 категории, библиотекаря? 2. Кто конкретно (Ф.И.О.) в МУК «ЦБС Скопинского муниципального района» занимает должности, перечисленные в первом вопросе? 3. Сколько штатных единиц уборщиков служебных помещений центральной районной библиотеки, включая читальный зал на 2-м этаже, и сторожей, имеется в штате МУК «ЦБС Скопинского муниципального района», либо в МКУ «ЦХО»? Данные факты подтверждаются письменными пояснениями административного истца ФИО7, имеющимися в административном иске, пояснениями представителя административного ответчика администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО1, имеющимися в деле.

В судебном заседании установлено, что главой администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО2 от 31.01.2023 за №ОГ-09 административному истцу ФИО7 был дан ответ, согласно которого:

По первому вопросу - по информации директора МУК «ЦБС Скопинского муниципального района» ФИО3, указанные в запросе ФИО7 информации, должности помощника директора, ученого секретаря, главного хранителя фондов, научного сотрудника фондов, научного сотрудника библиотеки, главного научного сотрудника библиотеки, старшего научного сотрудника библиотеки, научного сотрудника библиотеки, младшего научного сотрудника библиотеки, библиотекаря – каталогизатора 1 и 2 категории, эксперта по комплектованию библиотечного фонда, специалиста по учетно - хранительной документации, ведущего специалиста по учетно - хранительной документации, ведущего специалиста по учетно - хранительной документации 1 и 2 категории, специалиста по учетно - хранительной документации, библиотекаря – каталогизатора, специалиста по библиотечно – выставочной работе, специалиста по превентивной консервации библиотечных фондов, специалиста по массовой консервации библиотечных фондов 1 и 2 категории, методиста централизованной библиотечной системы, ведущего методиста централизованной библиотечной системы, методиста ЦБС, редактора централизованной библиотечной системы 1 и 2 категории, редактора ЦБС – отсутствуют.

По второму вопросу - с имеющимися должностями МУК «ЦБС Скопинского муниципального района» она может самостоятельно ознакомиться на информационном стенде МУК «ЦБС Скопинского муниципального района» и в общем доступе электронной форме на официальном сайте МУК «ЦБС Скопинского муниципального района»: skopbib.rzn/muzkult.ru.

По третьему вопросу - запрашиваемая информация о штатных единицах в структурных подразделениях МУК «ЦБС Скопинского муниципального района», МКУ «ЦХО» предполагает проведение анализа и оценки финансово – хозяйственной деятельности данных учреждений, а также анализа кадровой работы учреждений, при этом проведение аналитической работы непосредственно не связано с защитой прав ФИО7 В связи с чем, в предоставлении запрашиваемой информации, на основании п.п. 6 п.1 ст.20 Федерального закона №8-ФЗ от 09 февраля 2009 года «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», отказать.

На основании ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Статьей 5 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу требований статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления - муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Согласно п. 2 ч.5 ст. 2 того же Федерального закона действие настоящего Федерального закона не распространяется на порядок рассмотрения государственными органами и органами местного самоуправления обращений граждан.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ пользователь информацией имеет право не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться в том числе посредством предоставления пользователям информацией по их запросу информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

Согласно п.1 ст. 20 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется в случае, если: 1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; 2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией; 3) запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые поступил запрос; 4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа; 5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией; 6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.

Государственный орган, орган местного самоуправления вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена на официальном сайте (ч.3 ст. 20).

Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления ограничивается в случаях, если указанная информация отнесена в установленном федеральным законом порядке к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну (ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 5 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ) при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Правовой статус главы муниципального образования определен ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон о местном самоуправлении), согласно которой глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Полномочия главы муниципального образования предусмотрены ч. 4 ст. 36 Закона о местном самоуправлении.

Глава администрации муниципального образования - лицо, замещающее должность муниципальной службы, относящуюся к группе высших должностей, которое возглавляет исполнительно-распорядительный орган (администрацию) муниципального образования и осуществляет руководство им.

Решением Думы муниципального образования-Скопинский муниципальный район Рязанской области №853 от 22.06.2018 ФИО2 назначен на должность главы администрации муниципального образования-Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Полномочия главы администрации муниципального образования-Скопинский муниципальный район Рязанской области определены Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

Согласно Устава муниципального учреждения культуры муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области «Центральная районная библиотечная система Скопинского муниципального района», Сокращенное наименование МУК «ЦБС Скопинского муниципального района». Учредителем и собственником является муниципальное образование - Скопинский муниципальный район Рязанской области в лице органов местного самоуправления: Скопинской районной Думы и администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области. Администрация находится в ведомственном подчинении Отдела культуры администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области. Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет печать, угловой штамп, бланки и другие средства визуальной идентификации, имеет структурные подразделения.

Согласно Устава муниципального казенного учреждения «Центр хозяйственного обслуживания», сокращенное наименование МКУ «ЦХО». Учредителем является муниципальное образование - Скопинский муниципальный район Рязанской области. МКУ «ЦХО» находится в ведомственном подчинении отдела культуры и туризма администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области. МКУ «ЦХО» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, имеет печать со своим наименованием, штампы, фирменные бланки, самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела суд приходит к выводам, что обращение ФИО7 было рассмотрено в установленный Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» тридцатидневный срок. ФИО7 был дан мотивированный ответ на ее обращение, в котором имеется полная информация касаемо первого и второго вопроса, и приведены основания для отказа в предоставлении запрашиваемой информации по третьему вопросу, а именно: сколько штатных единиц уборщиков служебных помещений центральной районной библиотеки, включая читальный зал на 2-м этаже, и сторожей, имеется в штате МУК «ЦБС Скопинского муниципального района», либо в МКУ «ЦХО».

При этом суд считает, что запрашиваемая административным истцом информация, адресованная органу местного самоуправления – администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области о количестве штатных единиц в подразделениях МКУ «ЦХО» и МУК «Централизованная библиотечная система Скопинского муниципального района», не относится к информации о деятельности органов местного самоуправления, его структуре, полномочиям, порядке формирования и деятельности органов местного самоуправления и организации.

Так, штатное расписание – это учетный документ с информацией о структуре организации, численности работников, их должностях, окладах и надбавках.

Более того, ФИО7 просила предоставить ей информацию о конкретном количестве работающих работников в каждом конкретном подразделении как МКУ «ЦХО», так и в МУК «Централизованная библиотечная система Скопинского муниципального района», что не тождественно сведениям из штатного расписания.

Суд считает, что предоставление данной информации требует анализа деятельности, проведения аналитической работы по обобщению имеющихся сведений, вследствие чего непредставление заявителю запрашиваемой им информации соответствует положениям пункта 6 части 1 статьи 20 от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Несогласие с результатами рассмотрения обращения от 16.01.2023 (вх. ОГ-09 от 18.01.2023) не свидетельствует о незаконности действий (бездействий) административного ответчика главы администрации муниципального образования-Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО2

Кроме того, суд отмечает, что доказательств нарушения своих прав, административным истцом не представлено, ФИО7 не указано какие ее права и свободы затрагиваются данной информацией, что в силу вышеприведенных положений Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не дает оснований для удовлетворения заявленных требований.

При этом суд отмечает, что административный истец обратилась в суд с данным административным иском путем направления его посредством услуг почтовой связи 03.05.2023, а получила ответ административного ответчика на свой запрос 04.02.2023, в связи с чем, согласно ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен срок для обращения в суд.

На основании вышеизложенного суд полагает, что административный иск ФИО7 удовлетворению не подлежит.

Также не подлежит удовлетворению требование ФИО7 о взыскании с административного ответчика в ее пользу государственной пошлины в размере 300 рублей, в связи с тем, что в удовлетворении заявленных требований административному истцу отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО7 к главе администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области ФИО2, администрации муниципального образования – Скопинский муниципальный район Рязанской области о признании действия (бездействия) незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Скопинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2023 года.

Судья-