Постановление № 5-17/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 5-17/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Тиличики Олюторского района Камчатского края 2 ноября 2017 года

Судья Олюторского районного суда Камчатского края Орлов А.В., при секретаре Дроздовой А.А., рассмотрев в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, <данные изъяты>, главы Олюторского муниципального района, зарегистрированного в <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 являясь главой Олюторского муниципального района, не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не предоставил в указанные сроки, то есть к 19 сентября 2017 года информацию по требованию прокурора.

ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки в суд не направил.

Прокурор Олюторского района Слезко П.А. в судебном заседании просил привлечь должностное лицо по ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в том числе заданием о проверке исполнения законодательства при подготовке объектов ЖКХ к отопительному периоду 2017-2017 гг., решением о проведении проверки от 8 сентября 2017 года, требованием о предоставлении информации от 8 сентября 2017 года, ответом на требование от 12.09.2017г., постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 сентября 2017 года, рапортом от 27 сентября 2017 года.

12 июля 2017 года в Олюторскую районную прокуратуру Камчатского края поступило задание о проверке при подготовке объектов ЖКХ к отопительному периоду 2017-2017 гг., где указан срок исполнения задания не позднее 25 октября 2017 года.

Решением от 8 сентября 2017 года исполняющим обязанности прокурора Олюторского района назначена проверка администрации Олюторского муниципального района на соблюдение требований законодательства РФ при подготовке объектов ЖКХ к отопительному периоду 2017-2017 гг., в связи с поступившим заданием.

Согласно требованию о предоставлении информации от 08 сентября 2017 года, адресованному главе администрации Олюторского муниципального района о необходимости предоставления информации в ходе проведения проверки на соблюдение требований законодательства РФ при подготовке объектов ЖКХ к отопительному периоду 2017-2017 г.г. в срок не позднее 14 сентября 2017 года. При этом он был предупрежден о возможности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

12 сентября 2017 года в адрес прокурора Олюторского района Камчатского края было направлено письмо с просьбой о продлении срока для исполнения требований до 19 сентября 2017 года.

Согласно рапорту помощника прокурора Олюторского района Чухрая А.И. от 27 сентября 2017 года следует, что срок для предоставления информации в рамках требования продлен до 19 сентября 2017 года.

Согласно частям 1,2,3 ст. 6 ФЗ № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки. В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Вместо с тем, запрошенная информация в прокуратуру района к установленному сроку, а именно к 19.09.2017 года не представлена. Кроме того, указанная информация не предоставлена и по состоянию на 27.09.2017 года, что подтверждается рапортом помощника прокурора Олюторского района Чухрая А.И. от 27 сентября 2017 года.

Согласно объяснениям главы Олюторского муниципального района ФИО1 требование прокурора Олюторского района о предоставлении информации получено им лично 8 сентября 2017 года, однако указанное требование не исполнено, в связи с утратой контроля за работой подчиненных ему сотрудников администрации Олюторского муниципального района.

Не доверять указанному рапорту не имеется оснований, поскольку он не противоречит иными материалам дела. Данных о какой-либо заинтересованности сотрудника прокуратуры Чухрая А.И. в исходе дела, его небеспристрастности к ФИО1 или допущенных им злоупотреблениях по делу не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные данным должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.

В связи с изложенными обстоятельствами 28 сентября 2017 года прокурором Олюторского района Камчатского края было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Олюторского муниципального района ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение законных требований прокурора.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно решению совета депутатов Олюторского муниципального района от 29 сентября 2016 года ФИО1 избран главой Олюторского муниципального района.

ФИО1, являясь должностным лицом – главой Олюторского муниципального района наделенным организационно-распорядительными полномочиями закрепленными Уставом Олюторского муниципального района, законные требования прокурора не исполнил.

Оценивая изложенные доказательства, считаю, что вина должностного лица - главы Олюторского муниципального района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказана.

Заявлений, ходатайств, и замечаний по исследованным доказательствам в судебном заседании не поступило.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих, а, равно как и смягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, будет отвечать целям административного наказания и предупреждения совершения ею правонарушений в последующем.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - главу Олюторского муниципального района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (прокуратура Камчатского края л/с <***>); ИНН <***>; КПП 410101001, ОГРН <***>, р/с <***>; в ГРКЦ ГУ Банка России по <...> БИК 043002001; ОКОГУ 14004, ОКПО 97853726, КБК 41511690050056000140, ОКТМО 30827403.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Орлов