Решение № 2А-935/2017 от 18 апреля 2017 г. по делу № 2А-935/2017

Дело № 2а-935/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 19 апреля 2017 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Чуешковой В.В.,

при секретаре Овсиенко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Хабаровскому району, судебному приставу-исполнителю по сводному исполнительному производству, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю о признании действий судебного пристава исполнителя незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать действия судебного пристава исполнителя по взысканию денежных средств незаконными и возвратить ему излишне взысканные денежные средства в размере 597619,33 руб.

Указанные требования ФИО1 мотивировал тем, что, согласно ответа ОСП по Хабаровскому району от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ФИО1 в разное время было возбуждено 5 исполнительных производств.

Как видно из выписок по лицевым счетам № и №, в части исполнительных производств, списание денежных средств происходило одновременно и со счета № и со счета №.

При обращении лично административного истца в ОСП по Хабаровскому району, судебными приставами-исполнителями указывалось на существование задолженности по всем исполнительным производствам, независимо от того, были ли уже к тому моменту списаны денежные средства со счетов или нет, в связи с этим денежные средства уплачивались непосредственно судебному приставу, что подтверждается квитанциями.

Сумма по исполнительным производствам, подлежащая взысканию составляла <данные изъяты>. Фактически взысканная сумма - <данные изъяты> коп. Сумма переплаты составляет – <данные изъяты> коп.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ОСП по Хабаровскому району было направленно заявление о возврате излишне взысканных денежных средств с приложением расчетов и банковских выписок. Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Хабаровскому району, денежные средства списаны не были. Данный факт не соответствует действительности, что подтверждается выписками по лицевым счетам № и №, которые так же были приложены к заявлению.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать действия судебного пристава-исполнителя по взысканию излишних денежных средств незаконными и обязать возвратить излишне взысканные денежные средства в размере <данные изъяты> коп.

В судебное заседание административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела телефонограммы.

В судебное заседание не явились представители административных ответчиков – ОСП Хабаровскому району, Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю, судебный пристав-исполнитель по сводному исполнительному производству. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении рассмотрения дела – не ходатайствовали. Согласно заявлению представителя административного ответчика – ОСП по Хабаровскому району ФИО3, последний просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Согласно ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле (их представителей) не признана судом обязательной, в связи с чем, суд рассматривает административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, материалы Исполнительных производств и представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве").

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 14.04.2014 года мировым судьей судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 69 выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России № 3 по Хабаровскому краю задолженности по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Судебного пристава – исполнителя ОСП по Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1.

Постановлением судебного пристава – исполнителя исполнительное производство № окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (квитанция СПИ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб.; квитанция СПИ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. – исполнительский сбор).

21.04.2014 года мировым судьей судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 69 выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России № 3 по Хабаровскому краю задолженности по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Судебного пристава – исполнителя ОСП по Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1.

Постановлением судебного пристава – исполнителя исполнительное производство № окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (квитанция СПИ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб. – исполнительский сбор; платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ от должника на сумму <данные изъяты> руб. (денежные средства перечислены с расчетного счета № заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ); квитанция СПИ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб.).

15.09.2014 года мировым судьей судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 69 выдан Судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России № 3 по Хабаровскому краю задолженности по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб. и расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Судебного пристава – исполнителя ОСП по Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство № на основании Судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1

Постановлением судебного пристава – исполнителя исполнительное производство № окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (квитанция СПИ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб.; ПД № от ДД.ММ.ГГГГ).

18.09.2015 года мировым судьей судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 69 выдан Судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России № 3 по Хабаровскому краю задолженности по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб., пени в размере <данные изъяты> руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Судебного пристава – исполнителя ОСП по Хабаровскому району, возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1.

Постановлением судебного пристава – исполнителя исполнительное производство № окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (квитанция СПИ № от ДД.ММ.ГГГГ (денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ) на сумму 266968,20 руб.; ПД 107926 от ДД.ММ.ГГГГ).

01.06.2015 года мировым судьей судебного района «Хабаровский район Хабаровского края» судебного участка № 68 выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 в пользу МИФНС России № 3 по Хабаровскому краю задолженности по земельному налогу в размере <данные изъяты> руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Судебного пристава – исполнителя ОСП по Хабаровскому району возбуждено исполнительное производство № на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1.

Постановлением судебного пристава – исполнителя исполнительное производство № окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа (квитанция СПИ № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты> руб.).

Согласно представленным в материалах дела административным ответчиком - ОСП по Хабаровскому району копиям платежных поручений, с л/счета №, открытого на имя ФИО1 на лицевой счет ОСП по Хабаровскому району поступили денежные средства в размере <данные изъяты> руб. по ИП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным в материалах дела административным ответчиком - ОСП по Хабаровскому району копиям Исполнительных производств и сведений по депозитному счету ОСП по Хабаровскому району, во исполнение судебных актов и на основании возбужденных по ним Исполнительных производств №, №, №, №, №, от ФИО1 поступили денежные средства по квитанциям в сумме <данные изъяты> руб. и с л/счета № ФИО1 – <данные изъяты> руб., всего – <данные изъяты> руб., которые перечислены взыскателям по ИП.

В силу ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

В соответствии с п. 1, 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Положения статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», (п.15) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Как следует из толкования приведенных норм закона, действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В обоснование своих доводов о незаконности действий СПИ, выразившихся в списании с л/счета № и л/счета № ФИО1 денежных средств в сумме <данные изъяты> руб., административным истцом представлены копии квитанций, согласно которым СПИ ОСП по Хабаровскому району от ФИО1 приняты денежные средства в счет погашения задолженности по вышеуказанным Исполнительным производствам, всего на сумму <данные изъяты> руб. Указанная сумма включает в себя и исполнительские сборы, взысканные с должника на основании норм ФЗ РФ "Об исполнительном производстве".

Согласно представленных в материалах дела административным истцом «Информации об арестах», ПАО «Сбербанк России» по запросу вкладчика ФИО1 предоставлена информация об арестах лицевых счетов, открытых на имя ФИО1 в ПАО «Сбербанк России», в том числе и на основании ранее указанных Исполнительных производств, возбужденных ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю.

Иных доводов о наличии нарушений СПИ ОСП по Хабаровскому району прав и законных интересов административного истца, ФИО1 не приведено.

Имеющиеся в материалах дела копии Исполнительных производств №, №, №, №, № и сведения по депозитному счету ОСП по Хабаровскому району опровергают доводы ФИО1 о списании денежных средств с л/счета № и л/счета № и в указанном им размере. Доказательств обратного, а так же доказательств, подтверждающих факт списания (выписки по счету, справки о движении денежных средств по счету и т.п.) денежных средств с л/счета № и л/счета № ФИО1 по Исполнительным производствам №, №, №, №, №, сторонами в судебное заседание не представлено и судом не установлено.

В связи с чем, каких-либо нарушений в действиях должностных лиц службы судебных приставов, произведенных ими в пределах полномочий, определенных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судом не усматривается.

Кроме того, из материалов дела и административного искового заявления следует, что отказ ОСП по Хабаровскому району на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. о возврате излишне взысканных денежных средств, получен административным истцом ДД.ММ.ГГГГ., что сторонами не оспорено.

Таким образом, ФИО1 с <данные изъяты> года стало известно о наличии оснований для оспаривания действий и решений СПИ ОСП по Хабаровскому району.

Вместе с тем, за защитой нарушенного права заявитель обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ., то есть по истечении установленного законом срока.

При этом, ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, которые могли бы являться основанием для его восстановления.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП по Хабаровскому району, судебному приставу-исполнителю по сводному исполнительному производству, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю о признании действий судебного пристава исполнителя незаконными, возложении обязанности – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Хабаровского краевого суда через Хабаровский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.04.2017г.

Судья В.В. Чуешкова