Решение № 2-2-18/2019 2-2-18/2019~М-2-18/2019 М-2-18/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 2-2-18/2019

Дело № 2-2-18/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2019 года р.п. Павловка

Николаевский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Ханбековой Н.М.,

при секретаре Джаббаровой Н.Ж.,

с участием помощника прокурора Павловского района Ульяновской области Тагаевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Павловского района Ульяновской области в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Ульяновской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Ульяновской области с указанным иском, мотивируя требования следующим.

Прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1, который наблюдается в ГУЗ «Павловская РБ» с диагнозом «гипертоническая болезнь», «ИБС. стенокардия», «аденома простаты», «хронический гастрит». Должностными лицами ГУЗ «Павловская РБ» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выданы рецепты на получение лекарственных средств омепразол в количестве 1 упаковка, тамсулозин в количестве 1 упаковка, изосорбид динитрит в количестве 1 упаковка. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 23.10.2017 № 2323-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2018 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи», указанные лекарственные средства включены в перечень необходимых и важнейших лекарственных средств.

Согласно п.6 Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 года № 403н, рецепт на лекарственный препарат, входящий в минимальный ассортимент лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимых для оказания медицинской помощи, обслуживается в течение пяти рабочих дней со дня обращения лица к субъекту розничной торговли. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в аптечный пункт АО «Ульяновскфармация», расположенный в <адрес>, за получением лекарственных средств, однако, лекарственные средства омепразол, тамсулозин, изосорбит динитрат ему до настоящего времени не выданы, чем ставится под угрозу его жизнь и здоровье.

Полагая, что гарантированное действующим законодательством право ФИО1 на обеспечение лекарственными препаратами нарушено, прокурор просит суд обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами омепразол в количестве 1 упаковка, тамсулозин в количестве 1 упаковка, изосорбит динитрат в количестве 1 упаковка, обратить решение к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для здоровья истца, в связи с тем, что данные препараты для него являются жизненно необходимыми.

В судебном заседании помощник прокурора Павловского района Ульяновской области Тагаева Е.В., требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении. Уточнила исковые требования, просит суд обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1 лекарственными препаратами омепразол в соответствии с назначением врача по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серия №, тамсулозин в соответствии с назначением врача по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серия №, изосорбит динитрат в соответствии с назначением врача по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серия №, решение обратить к немедленному исполнению, поскольку указанные лекарственные препараты являются для ФИО1 жизненно необходимыми.

Соистец ФИО1 просил рассмотреть дело в его отсутствие, в судебное заседание не явился в связи с ухудшением состояния здоровья. Просит суд удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Ульяновской области, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие Министерства. Представил отзыв, в котором указано, что исковые требования не признают. Министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области и не является медицинской организацией, фармацевтической компанией. АО «УльяновскФармация» не исполнило условие государственного контракта, что послужило причиной для не обеспечения ФИО1 лекарственными препаратами тамсулозин, омепразол, изосорбит динитрат по выписанным льготным рецептам, указанным в исковом заявлении. Кроме того, обеспечение медицинскими изделиями и лекарственными препаратами по льготным рецептам должно производиться в рекомендованном врачом количестве и не может быть назначено по судебному решению. Просит исключить Министерство из числа ответчиков по данному иску.

Представитель заинтересованного лица ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО2», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела без участия представителя Уреждения.

Представитель АО «УльяновскФармация», извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Общества. Представил отзыв, в котором указано, что отпуск лекарственных препаратов осуществляется при наличии их поставки на склад на основании выписанных рецептов.

Выслушав помощника прокурора, свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом второй группы бессрочно. Согласно представленной медицинской документации ФИО1 установлен диагноз: «гипертоническая болезнь», «ИБС. стенокардия», «аденома простаты», «хронический гастрит». Лечащими врачами ГУЗ «Павловская районная больница имени заслуженного врача России ФИО2» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выписаны рецепты на получение лекарственных препаратов: омепразол в количестве 1 упаковка, тамсулозин в количестве 1 упаковка, изосорбит динитрат в количестве 1 упаковка.

В соответствии с показаниями свидетелей С*С*Г*, Г*И*И*, данных ими в судебном заседании, лекарственные препараты омепразол, тамсулозин, изосорбит динитрат, назначенные ему в соответствии с имеющимися у него заболеваниями, на которые были выписаны рецепты ДД.ММ.ГГГГ, являются для ФИО1 жизненно необходимыми, нуждаемость ФИО1 в указанных лекарственных препаратах носит постоянный характер.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 указанными лекарственными препаратами обеспечен не был по причине их отсутствия в аптечном пункте.

В силу ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации. Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст.6.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В соответствии со ст.6.2 указанного закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1 части 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней.

Лекарственные препараты омепразол, тамсулозин, изосорбит динитрат включены в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2018 год, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 23.10.2017 года № 2323-р.

В соответствии с Положением о Министерстве здравоохранения Ульяновской области», утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 года № 25/565-П «О Министерстве здравоохранения Ульяновской области» министерство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим на территории Ульяновской области государственное управление в сфере охраны здоровья.

Согласно п.2.1. Положения в сфере управления здравоохранением Министерство осуществляет следующие полномочия: 2) разрабатывает в соответствии с законодательством, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует программы развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участвует в санитарно-гигиеническом просвещении населения Ульяновской области; 3) разрабатывает, вносит на утверждение Правительства Ульяновской области и реализует Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ульяновской области, включающую в себя территориальную программу обязательного медицинского страхования; 20) реализует мероприятия по обеспечению лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания и медицинскими изделиями бесплатно и со скидкой лиц, страдающих заболеваниями, и лиц, относящихся к группам населения, предусмотренным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.1994 № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения».

Из приведенных правовых положений следует, что именно на Министерство здравоохранения в Ульяновской области возложены на территории Ульяновской области обязанности по надлежащей реализации мероприятий, направленных на обеспечение лекарственными препаратами определенных групп населения, к числу которых относится ФИО1

Таким образом, обязанность по организации обеспечения ФИО1 бесплатно лекарственными препаратами лежит на Министерстве здравоохранения Ульяновской области.

Утверждения Министерства здравоохранения Ульяновской области о том, что в данном споре Министерство является ненадлежащим ответчиком, несостоятельны.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области и АО «УльяновскФармация» заключен государственный контракт №, по условиям которого АО «УльяновскФармация» приняло на себя обязательство не позднее 5 рабочих дней с даты заключения контракта, организовать отпуск лекарственных препаратов по рецептам в следующие сроки: в день предъявления в пункт отпуска рецепта, … при временном отсутствии необходимых лекарственных препаратов - в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты предъявления рецепта в пункт отпуска (п.2.1.4).

Не обеспечением ФИО1 лекарственными препаратами: омепразол по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серия №, тамсулозин по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серия №, изосорбит динитрат по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серия №, нарушено его право на обеспечение лекарственными препаратами.

Довод ответчика о том, что Министерством заключен государственный контракт об оказании услуги по обеспечению отдельных категорий граждан лекарственными препаратами для медицинского применения в аптечных организациях, расположенных на территории Ульяновской области, суд не принимает во внимание, поскольку ненадлежащее исполнение условий контракта не должно ограничивать право соистца ФИО1 на получение социальных гарантий, установленных Конституцией РФ, в том числе на получение лекарственных препаратов, необходимых для поддержания жизнедеятельности.

Довод представителя Министерства о невозможности обеспечения ФИО1 лекарственными препаратами по рецептам, срок годности которых истек, не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований прокурора, поскольку нуждаемость ФИО1 в указанных лекарственных препаратах носит постоянный характер.

Оценивая представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Павловского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, о возложении обязанности на Министерство здравоохранения Ульяновской области по обеспечению ФИО1 лекарственными препаратами омепразол, тамсулозин, изосорбит динитрат в соответствии с назначениями врача по рецептам от ДД.ММ.ГГГГ, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку в судебном заседании установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что замедление исполнения решения суда может привести к значительному ущербу для здоровья соистца ФИО1, в связи с тем, что спорные лекарственные препараты являются для него жизненно необходимыми, в соответствии со ст.212 ГПК РФ, решение суда следует обратить к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Павловского района Ульяновской области в интересах ФИО1, удовлетворить.

Обязать Министерство здравоохранения Ульяновской области обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лекарственными препаратами: омепразол в соответствии с назначением врача по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серия №, тамсулозин в соответствии с назначением врача по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серия №, изосорбит динитрат в соответствии с назначением врача по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ серия №.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Николаевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.М.Ханбекова

Решение в окончательной форме изготовлено 13.02.2019.

Судья Н.М.Ханбекова