Решение № 2А-3077/2025 2А-3077/2025~М-953/2025 М-953/2025 от 26 февраля 2025 г. по делу № 2А-3077/2025

Дело № 2а-3077/2025

УИД 35RS0010-01-2025-001725-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 27 февраля 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Шабариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерство строительства Вологодской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Министерство строительства Вологодской области (далее – Министерство) обратилось в Вологодский городской суд Вологодской области с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2, СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В обоснование требований указало, что постановлением от 14.01.2025, вынесенным ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России, с Министерства взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение решения Вологодского городского суда Вологодской области от 12.04.2024, которым на административного истца возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Ссылаясь на отсутствие вины за неисполнение обязательства, недостаточное финансирование, отсутствие достаточного количества жилья на рынке недвижимости, а также на то, что сумма взыскиваемого исполнительского сбора в размере 50 000 рублей для Министерства, финансируемого из областного бюджета, является весьма обременительной, административный истец просит освободить от уплаты указанного исполнительского сбора.

В судебное заседание представитель административного истца Министерства строительства Вологодской области не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, представитель административного ответчика СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Вологодского городского суда Вологодской области от 12.04.2024 на Министерств возложена обязанность предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Во исполнение указанного решения судом выдан исполнительный лист №, на основании которого постановлением судебного пристава – исполнителя от 20.06.2024 в отношении Министерства возбуждено исполнительное производство №.

Данным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 11.07.2024 по делу № Министерству удовлетворено заявление в предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 12.04.2024, предоставлена отсрочка сроком на 6 месяцев, то есть до 11 января 2025.

14.01.2025 ведущим специалистом судебным приставом-исполнителем СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Министерства строительства Вологодской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 23.01.2025 по делу № Министерству удовлетворено заявление в предоставлении отсрочки исполнения решения Вологодского городского суда Вологодской области от 12.04.2024, предоставлена отсрочка сроком на 3 месяца, то есть до 23 апреля 2025 года.

Порядок и основания для взыскания, а равно освобождения от взыскания исполнительского сбора предусмотрены статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Так, согласно части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 вышеуказанной статьи закреплено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В соответствии с частью 3 данной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Право должника на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора предусмотрено частью 6 данной статьи.

В силу части 7 вышеприведенной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (абзац 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть (абзац 3 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В рассматриваемом случае суд принимает во внимание, что Министерство строительства Вологодской области не уклонялось от исполнения решения суда, принимало меры по надлежащему исполнению решения суда, Министерству строительства Вологодской области в настоящее время предоставлена отсрочка исполнения решения суда. При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 295 – 298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Министерства строительства Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Министерство строительства Вологодской области от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Вологодской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 14.01.2025 в размере 50 000 рублей по исполнительному производству № №

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2025