Решение № 2А-3211/2020 2А-3211/2020~М-2831/2020 М-2831/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 2А-3211/2020

Дело № 2а-3211/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Чавриковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сергиево-Посадского городского прокурора Московской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Сергиево-Посадский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, ссылаясь на наличие у ФИО1, состоящего на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансерном отделении ГБУЗ МО «ПБ №», медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами (...), создающих угрозу безопасности движения на дорогах (л.д. 2-5).

Представитель административного истца Сергиево-Посадского городского прокурора Московской области Харыбин М.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки в суд не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Сергиево-Посадскому муниципальному району Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административные требования Сергиево-Посадского городского прокурора Московской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного Закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Статьей 5 указанного Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше постановлением, установлено, что управление транспортным средством категорий «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" Постановлением Правительства Российской Федерации 29 декабря 2014 года № 1064 утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, согласно которым противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 года № 1034-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» для больных с диагнозом «синдром зависимости» срок стойкой ремиссии устанавливается – 3 года.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и употребляющих ПАВ, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Судом установлено, что <дата> РЭО ОГИБДД УМВД России по Сергиево-Посадскому району ФИО1, <дата> года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В», «В1», «С», «С1», что подтверждается карточкой операции с ВУ (л.д.12).

Между тем, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении в наркологическом диспансерном отделении ГБУЗ МО «ПБ №» с <дата> с диагнозом: «...» по решению ВК. Последняя явка <дата> (л.д. 6).

При этом материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о наличии у ФИО1 стойкой ремиссии, объективно подтвержденной результатами диспансерного наблюдения в течение 3 лет.

Таким образом, у ФИО1 имеется прямое медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, свидетельствующее о создании непосредственной угрозы для безопасности участников дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов и задач Федерального закона "О безопасности дорожного движения", в связи с чем, требования Сергиево-Посадского городского прокурора Московской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами основаны на законе и подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из того, что реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой Сергиево-Посадским городским прокурором Московской области для предупреждения угрозы нарушения прав и законным интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ... рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Сергиево-Посадского городского прокурора Московской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категорий «В», «В1», «С», «С1», выданного <дата> РЭО ОГИБДД УМВД России по Сергиево-Посадскому району.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в сумме ... рублей в доход бюджета Сергиево-Посадского городского округа Московской области.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в апелляционном порядке через Сергиево-Посадский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 июля 2020 года.

Судья А.А. Чистилова