Решение № 12-380/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 12-380/2020

Дело № 12-380/2020


РЕШЕНИЕ

г. Смоленск 05 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Космачева О.В., рассмотрев жалобу Администрации г. Смоленска на постановление должностного лица заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области №-АП от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Смоленска привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Администрацией г. Смоленска подана жалоба на указанное постановление, которое она считает незаконным ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Указывает, что в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о выезде судебного пристава-исполнителя к месту совершения исполнительных действий с составлением соответственного акта, который подтверждал бы событие административного правонарушения. Судебным приставом не дана оценка тому, что Главой города Смоленска, а также должностными лицами Администрации города Смоленска вносились и направлялись, в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета, предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление полномочий по выполнению работ по приведению участка дороги в соответствии с установленными требованиями, однако запрашиваемых средств выделено не было.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, и должностное лицо МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.

Исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. (ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена админи-стративная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, объективная сторона рассматриваемого административного право-нарушения может быть выражена как действием, так и бездействием юридического лица, создающих препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Судом установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность по приведению участка проезжей части автомобильной дороги на пересечении <адрес> и <адрес> в соответствие с установленными нормативными требованиями путем установки информационного знака, указывающего название населенного пункта, направление и расстояние до него.

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого Администрации г. Смоленска был установлен 5-ти дневный срок для исполнения требований.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП по Смоленской области с Администрации г. Смоленска взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Смоленска привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с неисполнением в установленный срок Администрацией г. Смоленска требований исполнительного документа судебным приставом–исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Применительно к составу ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Учитывая, что бремя доказывания наличия оснований для привлечения лица к административной ответственности лежит на органе или должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении, то для установления вины Администрации г.Смоленска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, необходимо наличие доказательств того, что должник, ранее привлеченной к административной ответственности, повторно умышленно уклонился от исполнения возложенной на него решением суда обязанности по проведению капитального ремонта жилого дома, имея реальную возможность в установленный срок исполнить решение суда.

Согласно п.2 ст. 28.2 КоАП РФ протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как установлено по делу, решением Ленинского районного суда г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное начальником отдела-старшим судебным приставом МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области постановление №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация г. Смоленска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение требований названного исполнительного документ, отменено и производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, на дату вынесения постановления о наложении штрафа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, Администрация г. Смоленска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ привлечена не была, а, следовательно, отсутствует квалифицирующий признак повторности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.

Согласно п.3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таком положении в действиях Администрации г. Смоленска отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, в связи с чем обжалуемое постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-АП подлежит отмене, а производство по делу - прекращению по основанию, указанному в п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области 149/20/67048-АП от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Смоленска отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Администрации города Смоленска по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи жалобы в течение 10 суток со дня получения либо вручения его копии.

Судья О.В. Космачева

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи Космачева О.В.

секретарь судебного заседания________________

наименование должности уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

Аксенцова А..А.

(Фамилия, инициалы)

«____»________2020 г.

Ленинский районный суд <адрес>

УИД 67RS0№-19

Подлинный документ подшит в материалы дела №