Решение № 2-64/2019 2-64/2019~М-64/2019 М-64/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-64/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Уни, <адрес> 14 мая 2019 года

Унинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Овечкина А.В.,

при секретаре Хохриной С.М.,

при участии помощника прокурора <адрес> ФИО4

Представителя ответчика ФИО1

При участии представителя третьего лица, начальника лесного отдела министерства Лесного хозяйства <адрес> Фаленского лесничества – ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ООО «Крона» о понуждении устранить нарушения лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском к ООО «Крона» о понуждении устранить нарушения лесного законодательства.

В заявлении указано, что прокуратурой района при проведении проверки соблюдения требований лесного законодательства в отношении ООО «Крона» установлено, что между департаментом лесного хозяйства и ООО «Лес-Унистрой» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка №, зарегистрированный в регистрационной палате по <адрес>.

На основании указанного договора ООО «Лес-Унистрой» во временное пользование предоставлен лесной участок общей площадью 3477 га, местоположение <адрес>, Фаленское лесничество, Сардыкское участковое лесничество<...>, 32-36, 59-62.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лес-Унистрой» и ООО «Крона» заключен договор продажи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка.

В ходе проверки установлено, что общество Крона допустило использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов, а именно не произвело запланированные лесовосстановительные мероприятия:

в 2016 году мероприятия по естественному лесовосстановление на площади 22,1 га, в том числе: сохранение подроста- 21,3 га, минерализация почвы- 0,8 га;

в 2017 году мероприятия по естественному лесовосстановлению на площади 22,1 га, в том числе: сохранение подроста- 21,3 га, минерализация почвы- 0,8 га, прочистка и обновление просек- 8 км;

в 2018 году мероприятия по естественному лесовосстановлению на площади 22,1 га, в том числе: сохранение подроста- 21,3 га, минерализация почвы- 0,8 га, прочистка и обновление просек- 9,2 км;

Из полученной от лесного отдела Фаленского лесничества лесного хозяйства <адрес> информации от ДД.ММ.ГГГГ №, известно, что площадь лесосек, вышедших из-под сплошных рубок по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20,9 га. И невыполнение лесовосстановительных мероприятий свидетельствует о грубом нарушении законодательства об охране, защите и рациональном использовании лесов, способствует ухудшению экологической и пожароопасной обстановки.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Против сроков исполнения решения, предложенных представителем третьего лица в случае удовлетворения иска – не возражает.

Представители ответчика ООО «Крона» иск не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указано, что Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, утвержден лесохозяйственный регламент Фаленского лесничества, который вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.12 ЛК РФ и в соответствии с п.28 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», ООО «Крона», как арендатор лесного участка, обязано привести проекты освоения лесов в соответствие с указанными документами. ДД.ММ.ГГГГ ими заключен договор с ООО «Леспроект» на проведение таксации лесов и разработку нового проекта освоения лесов. Они полагают, что выполнение лесохояйственных и лесовосстановительных работ по «старому» проекту освоения лесов ООО «Крона» от 2014 года, будет противоречить действующим (актуальным) материалам лесоустройства, поскольку поменялись объемы и виды мероприятий. Выполнение работ за 2016-2018 год будет нарушением норм лесного законодательства.

Дополнительно пояснил, что после того, как материалы проекта освоения лесов на арендуемом участке внесены в реестр, они становятся актуальными. В материалах дела имеются акты сверки, которые подтверждают факты неисполнения лесовосстановительных мероприятий в 2016-18 годах в объемах указанных в исковом заявлении. Новая информация по таксации внесена в реестр ДД.ММ.ГГГГ. Виды лесохозяйственных мероприятий, их объемы – изменяются. Минерализация производится ежегодно, это делается для восстановления леса. Но при удовлетворении исковых требований может возникнуть противоречия при дальнейшем выполнении лесовосстановительных и защитных мероприятий по новому проекту освоения лесов. В случае удовлетворения исковых требований, прошу установить разумный срок для выполнения работ.

Представитель третьего лица, Министерства лесного хозяйства <адрес>, ФИО5 исковые требования поддержала, полагала подлежащими удовлетворению. Она пояснила, что Работа по предыдущему договору должна быть выполнена. Информация нам поступает от лесничего, затем мы составляет акты сверки, возражений на акты сверки не поступало. Прочистку просек, я считаю, возможно выполнить, а так же сохранение подроста и минерализацию в объемах, указанных в исковом заявлении. Мы учет ведем по ликвидной заготовленной древесине исходя из плановых показателей в плане освоения лесов, а не по площади. Подается лесная декларация об объеме заготовленной древесины. Площадь вырубки определяется исходя из площади отведенных под вырубку делянок. В проекте освоения лесов указаны одни цифры, бывает эти цифры не сходятся, они составляют акты и вынуждены обращаться в прокуратуру. Новый проект освоения лесов готов, но еще не утвержден. В случае удовлетворения иска прокурора, полагаю срок исполнения решения установить до ноября 2019 года, потому что все работы должны быть исполнены в бесснежный период.

Заслушав заместителя прокурора, представителя ответчика, представителя третьего лица исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.25 Лесного кодекса РФ заготовка древесины является видом лесопользования.

В силу ч.8 ст.29 ЛК РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Статьями 52,53,53.1 ЛК РФ установлено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности и тушение пожаров в лесах. К мерам пожарной безопасности в лесах относят: предупреждение пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработка и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. К мерам противопожарного обустройства лесов относятся, в том числе строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения.

Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах противопожарного обустройства лесов» определено, что к мерам противопожарного обустройства лесов помимо мер, указанных в части 2 ст.53.1 ЛК РФ относятся в числе прочих, прочистка лесосек, прочистка противопожарных минерализованных полос и обновление. Меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, представленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно п.п. 5,10 Правил уходами за лесами, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста, направленные на улучшение породного состава и качество лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и экологической роли.

К одним из видов рубок ухода за лесами относятся:

осветления, направленные на улучшение породного и качественного состава молодняков и условий роста деревьев главной древесной породы;

прочистки, направленные на регулирование густоты лесных насаждений и улучшение условий роста деревьев главной древесной породы, а также на продолжение формирования породного и качественного состава лесных насаждений.

Из ст.62 ЛК РФ следует, что лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ООО «Крона» между департаментом лесного хозяйства и ООО «Лес-Унистрой» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды лесного участка №, зарегистрированный в регистрационной палате по <адрес>.

На основании указанного договора ООО «Лес-Унистрой» во временное пользование предоставлен лесной участок общей площадью 3477 га, местоположение <адрес>, Фаленское лесничество, Сардыкское участковое лесничество<...>, 32-36, 59-62.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Лес-Унистрой» и ООО «Крона» заключен договор продажи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка.

Так же установлено, что ООО «Крона» допустило использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, проекта освоения лесов от 2014 года, а именно не произвело в полном объеме запланированные мероприятия по естественному лесовосстановлению:

в 2016 году мероприятия по естественному лесовосстановление на площади 22,1 га, в том числе: сохранение подроста- 21,3 га, минерализация почвы- 0,8 га;

в 2017 году мероприятия по естественному лесовосстановлению на площади 22,1 га, в том числе: сохранение подроста- 21,3 га, минерализация почвы- 0,8 га, прочистка и обновление просек- 8 км;

в 2018 году мероприятия по естественному лесовосстановлению на площади 22,1 га, в том числе: сохранение подроста- 21,3 га, минерализация почвы- 0,8 га, прочистка и обновление просек- 9,2 км;

Данные обстоятельства кроме объяснений лиц, участвующих в деле, подтверждается материалами дела.

Письмом министерства лесного хозяйства лесного отдела Фаленского лесничества о понуждении выполнения работ по устранению нарушения лесного законодательства ООО «Крона» в прокуратуру района. (л.д.3).

Договором аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-11).

Договором купли-продажи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «Лес-Унистрой» и ООО «Крона». (л.д.12-13).

Информацией лесного отдела от ДД.ММ.ГГГГ №. (л.д.14).

Изменениями в проект освоения лесов ООО «Крона» по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).

Актом сверки объемов указанных арендатором и с фактически выполненными работами за 2016 г. (л.д.18).

Актом сверки объемов указанных арендатором и с фактически выполненными работами за 2017 г. (л.д.19).

Актом сверки объемов указанных арендатором и с фактически выполненными работами за 2019 г. (л.д.20).

Совокупность доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства подтверждает законность и обоснованность иска.

Суд признает несостоятельными доводы ответчика о том, что выполнение лесохояйственных и лесовосстановительных работ по «старому» проекту освоения лесов ООО «Крона» от 2014 года, будет противоречить действующим (актуальным) материалам лесоустройства, поскольку поменялись объемы и виды мероприятий. Выполнение работ за 2016-2018 год будет нарушением норм лесного законодательства.

Согласно ст.ст.3-4, 422 ГК РФ, министерства и иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами. Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Из изложенных правовых норм следует, что принятый согласно ст.12 ЛК РФ и в соответствии с п.28 Приказа Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», принято Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П, которым утвержден лесохозяйственный регламент Фаленского лесничества, который вступил в действие с ДД.ММ.ГГГГ. Действие данного нормативно-правового акта установлено с ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо указаний на распространение указанных актов на отношения, возникшие до их принятия нет. Исковые требования прокурора законны, обоснованны и подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Крона» произвести запланированные и не проведенные на арендованном участке в Сардыкском участковом лесничестве Фаленского лесничества <адрес> по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ:

в 2016 год мероприятия по естественному лесовосстановлению на площади 20,9 га, в том числе: сохранение подроста- 20,1 га, минерализация почвы- 0,8 га;

в 2017 год мероприятия по прочистке и обновление просек- 8 км;

в 2018 год мероприятия по прочистке и обновление просек- 9,2 км

Срок исполнения решения установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Унинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.В. Овечкин