Решение № 2А-463/2020 2А-463/2020(2А-5835/2019;)~М-3090/2019 2А-5835/2019 М-3090/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2А-463/2020

дело № 2а-463/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 21 января 2020 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Басинской Е.В.

при секретаре Тарских Я.А.

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Красноярска Васильева Н.М.

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции № 2 МУ МВД России «Красноярское» об установлении ФИО1 административного надзора

УСТАНОВИЛ:

Начальник отдела полиции № 2 МУ МВД России «Красноярское» обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год, с одновременным установлением административного ограничения в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов; запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участвовать в таких мероприятиях; запрета посещения определенных мест (кафе, баров, ресторанов).

Требования мотивированы тем, что приговором Свердловского районного суда г. Красноярска от 12.02.2007 г. ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «Б» ч.2 ст.131, п. «Б» ч.2 ст.132, ч.1 ст. 115, п. «А,Б» ч. 2 ст. 163, ч. 3 ст. 69, ч.5 ст. 69 УК РФ, присоединен приговор Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27.10.2005 г., ему назначено наказание в виде 9 лет 10 месяцев лишения свободы, изменен приговором Советского районного суда г. Красноярска от 16.04.2010 г., назначено наказание в виде 9 лет 11 месяцев лишения свободы, изменен Президиумом Красноярского краевого суда от 21.12.2010 г., назначено наказание на срок 9 лет 7 месяцев, 25.07.2011г. Норильским городским судом Красноярского края срок сокращен до 9 лет 5 месяцев лишения свободы. ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 22.05.2015 года по отбытии срока, срок погашения судимости – 22.01.2023 года. 28.11.2014 г. решением Кежемского районного суда Красноярского края ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год шесть месяцев со дня постановки на учет в ОВД с ограничениями в виде запрещения пребывания в определенных местах (барах, ресторанах, клубах); обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации. 26.01.2015 г. ФИО1 поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» как лицо в отношении которого установлен административный надзор. Срок окончания административного надзора приходился на 26.07.2016 года. Однако, 02.02.2016 срок административного надзора был приостановлен по основаниям п.3 ч.5 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (заключение поднадзорного лица под стражу). 01.07.2016 ФИО1 был осужден приговором Уярского районного суда Красноярского края по п. «А» ч. 2 ст. 158 (3 эпизода) ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы. 27.12.2017 ФИО1 освобожден из мест лишения своды условно-досрочно на основании Постановления Тайшетского городского суда Иркутской области от 12.12.2017 на неотбытый срок 01 (один) год 01 (один) месяц 19 (девятнадцать) дней. 09.01.2018 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 2 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское», как лицо, освобожденное из мест лишения свободы условно-досрочно, в отношении которого судом установлены обязанности. 01.02.2019 срок условно-досрочного освобождения закончен. 02.02.2019 ФИО1 был доставлен на профилактический учет в отделе полиции № 2 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское», как лицо, формально подпадающее под административный надзор, т.к. имеет не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления. Просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 1 год с установлением ограничений: – обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий у участия в таких мероприятиях; запрета посещений определенных мест (кафе, баров, ресторанов).

Впоследствии административным истцом представлены дополнения, в которых указана ссылка на пп.4 п.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и уточнено, что административный надзор подлежит установлению именно по этому основанию.

Представитель административного истца Межмуниципального управления МВД России «Красноярское» начальник ОП № 2 МУ МВД РФ «Красноярское» ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 против удовлетворения административного искового заявления не возражал, дополнительно пояснил, что с вынесенными постановлениями о привлечении его к административной ответственности он согласен. При этом просил учесть, что у него вахтовый метод работы (с заключением отдельного трудового договора на каждый период вахты).

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Красноярска Васильев Н.М. полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Выслушав административного ответчика, помощника прокурора Октябрьского района г. Красноярска, исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить частично.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В отношении лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона).

По приговору суда от 12 февраля 2007 г. совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, освобожден из мест лишения свободы 22.05.2015 года по отбытии срока, срок погашения судимости – 22.01.2023 года.

28.11.2014 г. решением Кежемского районного суда Красноярского края ФИО1 установлен административный надзор сроком на 1 год шесть месяцев со дня постановки на учет в ОВД с ограничениями в виде запрещения пребывания в определенных местах (барах,ресторанах, клубах); обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства для регистрации. 26.01.2015 г. ФИО1 поставлен на учет в ОП № 2 МУ МВД России «Красноярское» как лицо в отношении которого установлен административный надзор. Срок окончания административного надзора приходился на 26.07.2016 года (л.д.25-27).

Однако 02.02.2016 срок административного надзора был приостановлен по основаниям п.3 ч.5 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (заключение поднадзорного лица под стражу). 01.07.2016 ФИО1 осужден приговором Уярского районного суда Красноярского края по п. «А» ч. 2 ст. 158 (3 эпизода) ч. 2 ст. 69 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

27.12.2017 ФИО1 освобожден из мест лишения своды условно-досрочно на основании Постановления Тайшетского городского суда Иркутской области от 12.12.2017 на неотбытый срок 01 (один) год 01 (один) месяц 19 (девятнадцать) дней.

09.01.2018 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в отделе полиции № 2 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское», как лицо, освобожденное из мест лишения свободы условно-досрочно, в отношении которого судом установлены обязанности. 01.02.2019 срок условно - досрочного освобождения закончен. 02.02.2019 ФИО1 был доставлен на профилактический учет в отделе полиции № 2 Межмуниципального управления МВД России «Красноярское», как лицо, формально подпадающее под административный надзор, т.к. имеет не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления.

Таким образом, административный ответчик, являющийся совершеннолетним лицом, был освобожден из мест лишения свободы имея судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, что является основанием для установления административного надзора.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд также приходит к мнению об установлении в отношении административного ответчика административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено судом в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом указанных выше обстоятельств дела является разумным.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Разрешая заявленные требования административного истца об установлении дополнительных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в период с 22 часов до 06 часов; запрета посещения места проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях; запрета посещения определенных мест (кафе, баров, ресторанов), исследовав представленные доказательств, в их совокупности с пояснениями сторон, суд исходит из личности ответчика, исходя из характеристики его личности, полагает необходимым в удовлетворении исковых требований в данной части отказать, в связи с тем, что не считает целесообразным установить указанные дополнительные административные ограничения, поскольку суд не связан при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, кроме того, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий способствовавших совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного на труд, получение образования и медицинской помощи и т.п. Установление указанных ограничений, с учетом наличия у поднадзорного лица постоянного места жительства, а также наличия иного рода установленных ограничений, по мнению суда в данном конкретном случае не является целесообразным и не будет служить соразмерной профилактической мерой оказания воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений, что впоследствии не лишает возможности повторно обращаться с аналогичными требования в случае допущения ФИО1 иных административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск отдела полиции № 2 МУ МВД России «Красноярское» об установлении административного надзора в отношении ФИО1, 00.00.0000 года года рождения, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на один год, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части в удовлетворении требований отдела полиции № 2 МУ МВД России «Красноярское» об установлении административных ограничений в отношении ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Басинская