Постановление № 5-558/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-558/2020

Срок предъявления к исполнению 2 года

Протокол № 244 от 17.02.2020 Дело № 5-558/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 февраля 2020 года г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Юшкова И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... привлекаемого к административной ответственности по ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, т.е. правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

В ходе мониторинга информационных ресурсов УМВД России по г. Сыктывкару было установлено, что гражданин ... ФИО1 с 25.10.2019 и по настоящее время пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, а именно: гр. ... ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию 27.07.2019 через КПП «Новые Юрковичи», срок временного пребывания на территории РФ, исчисляемый 90 суток, истёк 24.10.2019. В последующем гр. ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации. В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального Закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации

Таким образом, гражданин ... ФИО1 с 25.10.2019 и по настоящее время допускает пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На судебном рассмотрении дела ФИО1 признал вину в совершении вменяемого правонарушения, указав, что в г. Сыктывкар прибыл 16.02.2020 и был задержан. До этой даты прибыл в РФ и проживал в г. Москва. Ему известно, что из-за нарушений требований миграционного законодательства ему запрещён въезд на территорию РФ. Каких-либо мер к получению вида на жительства он не предпринимал. В 2016 году официально вступил в брак с гражданкой России.

Представитель административного органа инспектор отдела по вопросам миграции УМВД России по г. Сыктывкару ФИО2 настаивал на привлечении виновного лица к административной ответственности.

Заслушав прояснения привлекаемого лица и представителя административного органа, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на её территории и признаёт иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2).

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин ФИО1 (ранее имевший фамилию Гасымзаде) ранее уже неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергался наказаниям в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, вновь 27.07.2019 прибыл на территорию Российской Федерации, и пребывает в Российской Федерации с нарушением режима пребывания. По истечении 90-дневного срока за пределы Российской Федерации не выехал, с 25.10.2019 находится на территории Российской Федерации без законных на то оснований.

04.03.2016 УФМС России по Республике Коми в отношении ФИО3 о. принято решение о неразрешении въезда в РФ до 04.03.2026.

ФИО1 в судебном заседании пояснял, ...

В то же время, как установлено постановлением Сыктывкарского городского суда от 14.03.2018 по делу № 5-1050/2018 с сентября 2016 года ФИО4 о. совместно с семьёй не проживает, непосредственного участия в воспитании ребёнка не принимает. Как пояснял сам ФИО5 в судебном заседании, спустя длительный период проживания в Москве он вернулся в г. Сыктывкар только 08.03.2018.

В настоящем судебном заседании ФИО1 также пояснял, что прибыл в г. Сыктывкар из г. Москва только 16.02.2020.

Учитывая указанные обстоятельства, суд пришёл к выводу о допущенном ФИО1 нарушении требований миграционного законодательства, образующем состав административного правонарушения, ответственность по которому наступает по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении, рапортом, письменными объяснениями ФИО1

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 и 29.9 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершённого административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности (официально не трудоустроен, с близкими родственниками, являющимися гражданами РФ, не общается), отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При применении наказания в виде административного выдворения суд учитывает положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьёзных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение данной нормы и само по себе не противоречит нормам международного права, кроме того, допускается ими.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 27.6, 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему в виде административного штрафа в размере 4000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухта с местом дислокации: ....

Исполнение постановления об административном выдворении ФИО1 до Центра временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Ухта возложить на ОСП по ОУПДС по г. Сыктывкару.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми), ИНН <***>, КПП 110101001, счёт 40101810000000010004, КБК 18811601181019000140, БИК 0487020001, ОКТМО 87701000, УИН 18891119991440955481, назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней с момента вручения.

Судья И.С. Юшкова