Решение № 2-1764/2018 2-1764/2018~М-1559/2018 М-1559/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-1764/2018

Дело № 2-1764/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Яр УР 03 сентября 2018 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кротовой Е. В.,

при секретаре Веретенниковой Н. В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Ярского района УР Тонышевой Е. В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика – Администрации муниципального образования «Ярский район» ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ярского района УР, действующего в интересах ФИО1, к Администрации муниципального образования «Ярский район» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

Прокурор Ярского района УР обратился в суд в интересах ФИО1 с иском к Администрации муниципального образования «Ярский район» (далее по тексту – Администрации МО «Ярский район») о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания. Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1 по факту не предоставления Администрацией МО «Ярский район» жилого помещения взамен непригодного для постоянного проживания. В ходе проверки установлено следующее. ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет право на льготы, предусмотренные Федеральным законом от 12. 01. 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». ФИО1 зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности, расположенном по адресу – <адрес>. Постановлением администрации МО «Ярский район» от ДД.ММ.ГГГГ года № ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания. В настоящее время ФИО1 проживает в непригодном для проживания жилом помещении по адресу – <адрес><адрес>. Исходя из положений ст.40 Конституции РФ, ст. ст. 2,57 Жилищного кодекса РФ, Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в связи с признанием жилого помещении непригодным для проживания, у Администрации МО «Ярский район» возникла обязанность по предоставлению во внеочередном порядке жилого помещения ФИО1 по договору социального найма. Прокурор просит обязать Администрацию МО «Ярский район» предоставить ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта п.<адрес> УР, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 34 кв.м, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах указанного населенного пункта.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования прокурора поддержал, дополнительно суду пояснил, что проживает в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ года. В ДД.ММ.ГГГГ - х годах в квартире <данные изъяты>, которой принадлежал ранее дом, проводился капитальный ремонт. В ДД.ММ.ГГГГ году он квартиру приватизировал. В период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, а затем и позже капитальный ремонт в квартире не проводил. Считает, что ему должна быть предоставлена квартира вне очереди как ветерану боевых действий. На учет в качестве нуждающегося в жилом помещении поставлен в ДД.ММ.ГГГГ году. До ДД.ММ.ГГГГ на учете в органах местного самоуправления как нуждающийся в жилом помещении не стоял.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации МО «Ярский район» ФИО3 исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что поскольку ФИО1 не стоял на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ, то он будут обеспечен жилым помещением в порядке очередности.

Выслушав мнение прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года за №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., принадлежит на праве собственности на основании договора на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № квартира площадью <данные изъяты> кв. м по адресу – <адрес> кадастровым номером №.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира, назначение: жилое, общая площадь <данные изъяты> кв. м, этаж <данные изъяты>, адрес объекта: УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>, кадастровый №.

Согласно справке Администрации МО «Ярское» от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1, зарегистрирован по адресу – УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>, совместно с ним никто не зарегистрирован. Основание: лицевой счет №.

Согласно удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. р., назначена пенсия по старости.

Согласно справке <данные изъяты> №, выданной ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ года установлена вторая группа инвалидности бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение участника войны.

Согласно акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ за №, межведомственной комиссии произведено обследование помещения по адресу – <адрес>, в результате осмотра выявлены следующие признаки физического износа конструктивных элементов помещения: фундамент – искривление горизонтальных линий стен, осадка отдельных участков стен; глубоко раскрытые трещины в цоколе, промерзлось в подполье, стены – имеется деформация, выпучивание и прогибы, неравномерная осадка, нижняя часть кладки бревен полностью поражена гнилью, углы стен также поражены гнилью и осели; перекрытие – глубокие продольные трещины вдоль балок на потолке; поражены гнилью и жучком, прогиб балок и прогонов; полы – сильная просадка, изношенность, сквозные щели между досками, поражены гнилью и жучком. Сведения о физическом износе: износ жилого дома – 75%. Жилое помещение капитальному ремонту не подлежит.

Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ за №, жилое помещение, расположенное по адресу – УР, <адрес>, <адрес><адрес>, не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Жилое помещение расположенное по адресу – УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания.

Решением Глазовского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ признан незаконным отказ Администрации МО «<адрес>» в постановке ФИО1 на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; на Администрацию МО «Ярский район» возложена обязанность поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Вышеуказанное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО1, ветеран боевых действий, проживающий по адресу – УР, <адрес>, <адрес><адрес>, признан нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма (п.1); ФИО1, ветеран боевых действий, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма (п.2).

Из информации Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ года за № следует, что на основании поступившего в Администрацию МО «<адрес>» требования прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ года за № было обследовано жилое помещение, расположенное по адресу – УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>, межведомственной комиссией по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. На основании большого физического износа конструктивных элементов жилого помещения, данное жилое помещение Комиссией признано непригодным для постоянного проживания (заключение № от ДД.ММ.ГГГГ). В целом, многоквартирный жилой дом по адресу – УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>, межведомственной комиссией не обследовался, заявление от жильцов дома и собственника жилого дома, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> не поступало. ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в Книге учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, в общем списке по муниципальному образованию «Ярское» состоит под №. В Книге учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, по муниципальному образованию «Ярское» значится <данные изъяты> человек. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год ФИО2 состоял в списке под номером №. В связи с получением субсидий по различным программам, жилых помещений по договору социального найма, граждане постановлением Администрации МО «Ярский район» снимались с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. В общем списке по МО «Ярский район» ФИО1 значится под №. В писке граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий вне очереди, в связи с признанием его жилого помещения непригодным для постоянного проживания, по МО «Ярское» состоит под №. Книга учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, по МО «Ярский район» ведется с ДД.ММ.ГГГГ года. Ранее, до ДД.ММ.ГГГГ года, постановка на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, была возложена на сельские поселения <адрес>.

Согласно информации Администрации МО «Ярское» от ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Книге регистрации граждан, нуждающихся в жилом помещении, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не значится. Регистрация граждан, нуждающихся в жилом помещении на ДД.ММ.ГГГГ, Администрацией МО «Ярское», не велась.

Согласно выпискам из реестра муниципального имущества муниципального образовании «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, квартиры в <адрес><адрес>: № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №; № площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №; № площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № внесены в реестр муниципального имущества.

Согласно информации Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в Администрацию МО «<адрес>» ФИО1, проживающий по адресу – УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с заявлением о признании малоимущим не обращался, а также на получение жилого помещения вне очереди, как гражданин, относящийся к категории ветеранов боевых действий и инвалидов, не состоит. Кроме ФИО1, другие собственники (наниматели) жилых помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу – УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в Администрацию района с заявлением о признании жилого помещения аварийным и подлежащим сносу, не обращались. Многоквартирный дом, расположенный по адресу – УР, <адрес>, <адрес>, <адрес> Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Удмуртской Республике на 2013-2017 годы, не участвовал.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1). Вне очередиВне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2).

В силу положений части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 3 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Статьей 49 ЖК РФ к таким гражданам отнесены малоимущие граждане и иные, определенные федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории граждан.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ (ред. от 29.07.2018 г.) «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из положений п.11.1 ст.23.2 Закона о ветеранах следует, что определение порядка предоставления жилых помещений, а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения указанным в пп. 3 п. 3 данной статьи гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 1 января 2005 года, в числе которых указаны и ветераны боевых действий, устанавливается законодательством субъектов РФ.

Поскольку действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение жильем непосредственно не предусмотрены, те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, согласно Жилищному кодексу РФ приобретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Конституционный суд РФ в Определении от 04.02.2014 года № 236-О указал, что поскольку подпункт 3 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года № 40-ФЗ связывал предоставление льготы в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов не только с наличием у лица статуса ветерана боевых действий, но и с признанием его нуждающимся в жилом помещении, введение такого условия обеспечения указанной категории граждан жильем за счет средств федерального бюджета, как постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года, было осуществлено исходя из необходимости обеспечения реализации права, приобретенного ветеранами боевых действий на основании ранее действовавшего правового регулирования. Соответственно, граждане из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 ФЗ «О ветеранах», которые по состоянию на 1 января 2005 года имели статус ветерана боевых действий, но по какой-либо причине не были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, не могут считаться приобретшими право на первоочередное бесплатное предоставление жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов, - в отношении них государство не принимало обязательств по обеспечению жильем в приоритетном порядке, в силу чего у них не возникло и право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

На основании ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО1 является ветераном боевых действий, ДД.ММ.ГГГГ решением Администрации МО «Ярский район» поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В списке по МО «Ярское» ФИО1 числится под №, в районном списке под № лиц, имеющих право на обеспечение жильем по договору социального найма.

Сам по себе факт признания истца нуждающимся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению ему жилого помещения во внеочередном порядке.

Как установлено, являясь ветераном боевых действий, до ДД.ММ.ГГГГ года своим правом встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий ФИО1 без уважительных причин не воспользовался.

Доказательств обратного, суду не представлено.

Согласно ст. 210, ст. 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьёй 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме этого согласно п. 19 Правил пользования жилыми помещениями", утверждённых Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 в качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

ФИО1, приобретая жилое помещение – квартиру по адресу – УР, <адрес>, <адрес>, <адрес>, в собственность соответствии с нормами действующего законодательства взял на себя бремя содержания имущества, а также нес риск гибели или повреждения указанного жилого помещения.

Однако, судом установлено, что собственник жилого помещения ФИО1, в период с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время не предпринимал мер к проведению капитального ремонта дома, несет риск повреждения указанной квартиры.

Ни прокурором, ни ФИО2 суду не представлено доказательств того, что на момент передачи жилого помещения, занимаемого ФИО1, в ДД.ММ.ГГГГ году его квартира уже являлась непригодным для проживания жилым помещением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что обеспечение жилым помещением участников боевых действий, нуждающихся в предоставлении жилья, во внеочередном порядке действующим законодательством не предусмотрено, действиями ответчика право истца на обеспечение жильем при таких обстоятельствах не нарушено, законных оснований для возложения на орган местного самоуправления района обязанности предоставить жилое помещение истцу в нарушение прав участников боевых действий, поставленных на учет нуждающихся в жилье ранее истца, не имеется.

Таким образом, исковые требования прокурора Ярского района УР в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Ярский район» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Ярского района УР, действующего в интересах ФИО1, к Администрации муниципального образования «Ярский район» о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Глазовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е. В. Кротова