Решение № 2А-2632/2018 2А-2632/2018~М-2255/2018 М-2255/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2А-2632/2018

Дело №2а-2632/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

/решение не вступило в законную силу/

30 июля 2018 года г-к Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Якунине С.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца – ФИО3

представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю ОМВД России по г-к Анапе - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к отделу по вопросам миграции ОМВД России по г-к Анапа об обжаловании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к отделу по вопросам миграции ОМВД России по г-к Анапа об обжаловании действий, в обоснование указывая, что она родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается Свидетельством о рождении. С 09 сентября 1991 года она вместе со своими родителями переехала на постоянное место жительства в <адрес>, где до настоящего времени и проживает.

С 1997 года по 2006 год она обучалась в средней общеобразовательной школе № <адрес>.

В июле 2013 г. она обратилась в отдел УФМС с заявлением об установлении статуса гражданина Российской Федерации, на что письмом № 35/5-3-7 от 24 июля 2013 г. ей были даны разъяснения, что для получения статуса гражданина РФ, необходимо предоставить документальное подтверждение постоянной регистрации на территории РФ на 06 февраля 1992 года, а в случае отсутствия подтверждения необходимо в судебном порядке установить факт ее постоянного проживания на территории РФ.

Для установления указанного юридического факта она обратилась с заявлением в Анапский районный суд

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от 16 июня 2015 года- установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории РФ с 09 сентября 1991 года по настоящее время. Решение вступило в законную силу 17 июля 2015 г.

31 августа 2015 года она вновь обратилась с заявлением в УФМС России по г-к Анапа о получении гражданства РФ, на что 29 сентября 2015 года получила ответ № 35/17-3-Т-26 о том, что ей рекомендовано к Решению Анапского районного суда приложить документы, на основании которых было вынесено решение. Данные требования также были выполнены. Однако до настоящего времени ей отвечают, что проводится проверка по факту ее постоянного проживания на территории РФ.

На основании изложенного, просит признать действия сотрудников отдела по вопросам миграции Отдела Министерства внутренних дел РФ по городу Анапа Отдела по вопросам миграции незаконными, а также обязать сотрудников Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Анапа Отдела по вопросам миграции восстановить ее право на приобретение статуса гражданина Российской Федерации., выдать паспорт гражданина РФ.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал, просили удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного истца – ФИО3 заявленные требования поддержала, в обоснование, указывая, что решение суда, вступившее в законную силу, установившее обстоятельства дела не требует дополнительных проверок и обязательно для исполнения всеми органами РФ, служащих, юридических организаций и физических лиц. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО4 возражал в удовлетворении заявленных требований, в обоснование указывая, что паспорт гражданина РФ выдается только гражданину Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории РФ на день вступления в силу настоящего Закона.

Гражданка ФИО1 является уроженкой <адрес>, на 06.02.1992 зарегистрированной по месту жительства на территории Российской Федерации не значится. В целях изучения обстоятельств проживания ФИО1 с родителями на территории России с 1991 года был направлен запрос в администрацию Первомайского сельского округа о подтверждении проживания ФИО1 на территории данного округа с 1991 года. Из полученного ответа следовало, что ФИО1 в похозяйственных книгах за 1991-1996 год не значится. Также ФИО1 была предоставлена справка из органа территориального общественного самоуправления № 116, в которой указано что она фактически проживает на территории <адрес> с 1991 года по настоящее время. В отдел по вопросам миграции была приглашена председатель ОТОС № 116 ФИО2, которая дала объяснение, что справка дана на основании предоставленной ей амбулаторной карты, других документов не предоставлялось. Подтвердить факт проживания ФИО1 с 1991 года на территории России не смогла.

20 октября 2016 года был направлен запрос в МБУЗ здравоохранения города-курорта Анапа № 3 с целью подтверждения факта нахождения ФИО1 под амбулаторным наблюдением с 1991 года, из полученного ответа следовало, что ФИО1 на амбулаторном учете не состояла. В объяснении данном работником медицинского учреждения ФИО5 выяснилось, что выписку из амбулаторной карты №10054 дала на основании справки, выданной раннее участковым врачом-терапевтом, амбулаторную карту с записями от 1991 года она никогда не видела. Врач-терапевт ФИО6 пояснил, что справку выписывал на основании амбулаторной карты, где были записи врача-педиатра от 1991 года, карту предоставила ФИО1 лично, и в настоящий момент в амбулатории данная карта отсутствует. В 2010 году была заведена новая амбулаторная карта за № 10054.

20.10.2016 за исх. № 4669 был направлен запрос в отделение по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Зеленчукский» о подтверждении гражданства Российской Федерации отцу ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 21.10.2016 за исх. № 1775 был получен ответ, что ФИО7 был документирован паспортом гражданина РФ серии 9103 №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Зеленчукским РОВД КЧР, но подтвердить гражданство Российской Федерации не представляется возможным, так как ОВМ МО МВД России «Зеленчукский» данными о регистрации гр. ФИО7 на период 06.02.1992 не располагает.

На основании изложенного в Отдел МВД России по городу Анапе направлен материал об инициации обращения в Анапский районный суд с заявлением о восстановлении срока для обжалования решения Анапского районного суда от 16 июня 2015 года об установлении юридического факта постоянного проживания ФИО1 на территории РФ с 09.09.1991. По указанным причинам просит отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями ( включая решения, действия (бездействия) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствий к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. а ст. 5 Федерального Закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании не состоять в гражданстве Российской Федерации. Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 г., не имеющих принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло к признанию их гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание является наличие гражданства другого государства.

Согласно п.2 статьи 35 Федерального Закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что подтверждается Свидетельством о рождении серии VII-СЛ №, актовая запись №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> Отделом ЗАГСа.

С 1997 года по 2006 года ФИО1 обучалась в Средней общеобразовательной школе № <адрес>, что подтверждается справкой выданной вышеуказанным учебным заведением.

Материалами дела и объяснениями представителя Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г-к Анапе Отдела по вопросам миграции подтверждается, что в июле 2013 г. ФИО1 обращалась в отдел УФМС с заявлением об установлении статуса гражданина Российской Федерации, на что письмом № 35/5-3-7 от 24 июля 2013 года ей были даны разъяснения, что для получения статуса гражданина РФ ей необходимо предоставить документальное подтверждение регистрации на территории РФ на 06 февраля 1992 г., а в случае отсутствия подтверждения необходимо в судебном порядке установить факт ее постоянного проживания на территории РФ.

Решением Анапского районного суда Краснодарского края от 16 июня 2015 г.- установлен факт постоянного проживания ФИО1 на территории РФ с 09 сентября 1991 года. Решение суда вступило в законную силу 17 июля 2015 года.

Согласно ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании изложенных обстоятельств, суд считает, что факт проживания ФИО1 на территории РФ с 09 сентября 1991 года является обстоятельством установленным вступившим в законную силу решением суда и не подлежит доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

По вышеизложенным обстоятельствам, судом не принимаются доводы административного ответчика об отсутствии сведений о проживании ФИО1 на территории РФ с 09 сентября 1991 года.

После установления решением Анапского городского суда от 16 июня 2015 года юридического факта проживания ФИО1 на территории РФ она обратилась 31 августа 2015 года с заявлением в УФМС России в г. Анапа о получении гражданства РФ.

Учитывая, что с момента обращения ФИО1 в УФМС России по г-к Анапа по настоящее время прошло около трех лет, суд считает, что срок рассмотрения обращения о приеме гражданства РФ нарушен. в связи с чем, полагает необходимым признать действия Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Анапа Отдела по вопросам миграции по воспрепятствованию в предоставлении ФИО1 статуса гражданки РФ неправомерными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 к Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Анапа Отдела по вопросам миграции об обжаловании действий – удовлетворить.

Признать действия Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Анапа Отдела по вопросам миграции по воспрепятствованию получения ФИО1 статуса гражданина Российской Федерации – незаконными.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Анапа Отдела по вопросам миграции восстановить право ФИО1 на получение статуса гражданина Российской Федерации, обязать выдать ФИО1 паспорт гражданина РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Анапский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: