Решение № 2А-830/2019 2А-830/2019~М-792/2019 М-792/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2А-830/2019

<данные изъяты>

№ 2а-830/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 12 сентября 2019 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Завьяловой А.В.,

с участием помощника Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области – Исхаковой М.Г.,

при секретаре – Толстых М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-830/2019 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ялуторовский» обратился в суд с административным иском о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений дополнительными ограничениями: запретить пребывание в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ялуторовского районного суда Тюменской области от 22 июня 2016 года, согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ к трем годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

17 мая 2019 года административный ответчик освобожден по отбытии наказания.

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 22 марта 2019 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на три года, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на выезд за пределы Ялуторовского района Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов.

Административный ответчик по месту жительства характеризуется посредственно, жалоб от соседей на его поведение не поступало, был замечен в употреблении спиртных напитков в быту, неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: 24 мая 2019 года по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - предупреждение; 29 мая 2019 года по ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание - административный штраф 1000 рублей; 29 мая 2019 года по ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание -административный штраф 1010 рублей.

В связи с чем, административный истец, в целях недопущения совершения новых административных правонарушений и формирования у административного ответчика правопослушного поведения, ходатайствует о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Представитель административного истца МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2, действующая на основании доверенности № 3 от 26 октября 2018 года, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (л.д. 36), направила заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом указала, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 44). Суд признает неявку представителя административного истца, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д. 38), направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие, при этом указал, что с заявленными требованиями согласен (л.д. 39). Суд признает неявку административного ответчика, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Исхакова М.Г. в судебном заседании в своем заключении по делу полагала, что учитывая привлечение ответчика, в период административного надзора, к административной ответственности за совершения трех административных правонарушений против порядка управления, требования истца законны и обоснованы.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что приговором Ялуторовского районного суда Тюменской области от 22 июня 2016 года, вступившим в законную силу 18 августа 2016 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 112 УК РФ и ему назначено наказание, с применением положений ч. 1, ч. 2 ст. 68 УК РФ и с учетом требований ч. 2 и ч. 5 ст. 69 УК РФ ему по совокупности преступлений окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 16-20).

Из справки, серии <данные изъяты> № от 17 мая 2019 года (л.д. 21-22) следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 18 мая 2016 года по 17 мая 2019 года, откуда освобожден по отбытии срока наказания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «В» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 22 марта 2019 года административный иск ФКУ ИК-6 УФСИН России по Тюменской области удовлетворен. В отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок три года, и возложены административные ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов; обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на выезд за пределы территории Ялуторовского района Тюменской области, без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей (л.д. 12-15).

В силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из справки-характеристики участкового уполномоченного МО МВД России «Ялуторовский» от 26 августа 2019 года (л.д. 26), ФИО1 фактически проживает на административном участке № 3 в г. Ялуторовске. По месту жительства характеризуется посредственно. Не трудоустроен, замечен в употреблении спиртных напитков в быту. В состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению преступлений.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО1 три раза в течение одного года, после установления ему по решению суда административного надзора, привлекался к административной ответственности за правонарушения административных правонарушения против порядка управления, что подтверждается:

- постановлением № по делу об административном правонарушении от 24 мая 2019 года, согласно которого ФИО1 за невыполнение обязанности, предусмотренной федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 30);

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 29 мая 2019 года, согласно которого ФИО1 за несоблюдение 29 мая 2019 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 27);

- постановлением по делу об административном правонарушении № от 03 июня 2019 года, согласно которого ФИО1 за несоблюдение 31 мая 2019 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1010 рублей (л.д. 28).

В соответствии со ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Из смысла вышеприведенных норм закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Исходя из изложенного, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО1, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, а также несоблюдение им установленных судом административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, повлекшие последующее неоднократное привлечение ФИО1 к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения в виде запрета на пребывание в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ранее установленные решением Ишимского городского суда Тюменской области от 22 марта 2019 года, административные ограничения административным ограничением в виде запрета на пребывание в определенных местах – кафе, барах, ресторанах, ночных клубах.

Контроль за поведением ФИО1 на период срока установленного административного надзора возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия судом, путем подачи апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Судья – подпись

Подлинник решения Ялуторовского районного суда Тюменской области подшит в гражданское дело № 2а-830/2019 и хранится в Ялуторовском районном суде Тюменской области.

Копия верна:

Судья - А.В. Завьялова