Постановление № 5-524/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 5-524/2017

№ 5-524/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июля 2017 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Волошина С.Э, рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Сельва» (<данные изъяты>), в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов в отделе иммиграционного контроля УВМ УМВД Росси по Забайкальскому краю в ходе исследование материалов административного расследования, выявлен факт нарушения миграционного законодательства OOО «Сельва». ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> выявлены граждане Узбекистана ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14 Установлено, что иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность на основании патентов в сфере обработки древесины (ОВЭД 20). Последние привлечены к административной ответственности в виде штрафа. По указанному адресу осуществляет экономическую деятельность ООО «Сельва». Иностранные граждане допущены к осуществлению трудовой деятельности в сфере обработки древесины ООО «Сельва».Постановлением Губернатора Забайкальского края № 83 от 30.12.2014 года на 2016 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по коду 20 «Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели».

Представитель ООО «Сельва» ФИО1 в судебном заседании вину не признала.

Выслушав представителя юридического лица, должностного лица ФИО15, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ наказывается несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

ООО «Сельва» как работодателем гражданами Республики Узбекистан не соблюдены установленные в соответствии с пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ) ограничения на допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики.

В соответствии с частью 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Далее - Закон N 115-ФЗ) высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приведенной нормой закона постановлением Губернатора Забайкальского края № 83 от 30.12.2014 года на 2016 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Забайкальского края, иностранных граждан, осуществляющих трудовую функцию на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)): код 20 «Обрабшка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели».

Таким образом, иностранные граждане в 2016 г. не вправе осуществлять деятельность в сфере обработки древесины на территории Забайкальского края.

Факт осуществления гражданами Узбекистана ФИО17, ФИО18у., ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, ФИО10, ФИО6, ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2 деятельности на пилораме по профессии «подсобный рабочий», кроме протокола об административном правонарушении подтверждается постановлениями по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, паспортом иностранных граждан, их письменными объяснениями, картой постановки на учет пункта приема древесины, заявлением, выпиской из реестра, свидетельством о регистрации права, о постановке на налоговый учет, трудовыми договорами с гражданами Узбекистана.

Доводы представителя юридического лица ФИО1 о том, что ООО Сельва не является субъектом административного правонарушения, не могут быть прияты во внимание, факт трудовых отношений подтверждается трудовыми договорами заключенными с каждым из иностранных граждан.

В силу ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений, административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

В данном случае, имеется одно административное правонарушение, поскольку допущенные Обществом нарушения установлены на основании одних обстоятельств, документов и доказательств, выявлены административным органом в рамках одного мероприятия – проверки, что свидетельствует о том, что одними действиями Общества было нарушено одно положение Федерального закона № 115 ФЗ, за которое ответственность предусмотрена одной нормой КоАП РФ. От количества работников, в отношении которых выявлены нарушения, не зависит количество дел об административных правонарушениях, в связи с чем, нарушения, вмененные Обществу, образуют состав одного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, что влечет однократное привлечение к административной ответственности в виде административного штрафа.

При таких обстоятельствах, судья находит вину ООО «Сельва» доказанной. Действия его квалифицирует по ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Судья при назначении наказания учитывает личность виновного, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение законного режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, и полагает необходимым назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи.

Оснований полагать правонарушение малозначительным судья не находит, как и оснований для снижения размера штрафа. Доказательств, с достоверностью подтверждающих материальное положение юридического лица не представлено, а налоговая декларация за 2016г. подтверждает только такие сведения. На отсутствии признаков малозначительности правонарушения указывают цели, которые преследует Российская Федерация при решение вопросов об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу на территории субъекта: для обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, решения задач внутренней и внешней политики государства.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Сельва» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 800 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Волошина С.Э.

Копия верна Волошина С.Э.

Подлинник документа находится в материалах дела № 5-524/2016 Центрального районного суда г. Читы

РЕКВИЗИТЫ для уплаты штрафа

Получатель: УФК по Забайкальскому краю(УМВД России по Забайкальскому краю)

Лицевой счет <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю, г. Чита

ИНН <***> КПП 753601001

Расчетный счет № 40101810200000010001отделение г. Чита

БИК 047601001 КБК 18811609000016000140

ОКТМО 76701000 (г. Чита)

Назначение платежа - «штраф за административное правонарушение».

Идентификатор 18811759990048807725