Решение № 2А-2800/2017 2А-2800/2017~М-1981/2017 М-1981/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-2800/2017

Дело № 2а-2800-2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года г. Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска

в лице судьи Синеока Ю.А.

при секретаре судебного заседания Дашинимаевой Ц.Б.

с участием административного истца ФИО1, ФИО3 – представителя административного истца, ФИО4 – представителя административного ответчика ИФНС по Ленинскому району г. Новосибирска

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ИФНС России по Ленинскому району г.Новосибирска, которым просила признать незаконным отказа ИФНС России по Ленинскому району г.Новосибирска в проставлении штампа об уплате утилизационного сбора на паспорте технического средства и возложении обязанности проставить указанный штамп.

В обосновании иска ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административному ответчику с заявлением о проставлении штампа об уплате утилизационного сбора на паспорте технического средства, на что ДД.ММ.ГГГГ получила ответ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в проставлении указанного штампа. Не согласившись с отказом, обратилась с жалобой в Управление ФНС по НСО, который решением от ДД.ММ.ГГГГ признан правомерным.

В судебном заседании административный истец и ее представитель требования административного иска поддержали.

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования административного иска не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, заслушав пояснения административного истца и ее представителя, пояснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Письмом заместителя начальника ИФНС России по Ленинскому району г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в удовлетворении заявления о проставлении отметки об уплате утилизационного сбора на паспорте технического средства ее автомобиля <данные изъяты>.

Не согласившись с отказом ИФНС России по Ленинскому району г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратилась с жалобой в Управление ФНС по НСО.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя руководителя УФНС России по Новосибирской области жалоба ФИО1 на отказ в удовлетворении заявления оставлена без удовлетворения.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по договору купли-продажи, заключенному с ФИО9, приобретено транспортное средство марки <данные изъяты>.

Впоследствии в уполномоченном государственном органе ей было отказано в регистрации автомобиля по причине того, что на него не был уплачен утилизационный сбор.

Как выяснилось, автомобиль был завезен в РФ из <адрес> лицом, которое, на основании абзаца 2 пункта 6 статьи 24.1. Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», освобождено от уплаты утилизационного сбора.

Последующий покупатель ФИО6, являясь плательщиком утилизационного сбора, согласно абзацу 4 пункта 3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», в установленном порядке его не уплатил.

Обязанность по уплате утилизационного сбора была возложена на ФИО1, как на лицо, приобретшее транспортное средство на территории Российской Федерации у лица, не уплатившего, в нарушение установленного порядка, утилизационного сбора.

Данный сбор в размере 5200 руб. был оплачен ФИО1 и ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС по Ленинскому району г.Новосибирска был предоставлен расчет, в соответствии с Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора и отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.1.22013 N 1291.

При расчете суммы сбора ФИО1 был использован Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291.

Приобретенный автомобиль относится к категории, установленной п. 3 Перечня видов и категорий колесных транспортных средств, базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора составляет 20000 руб., а коэффициент – 0,26.

Административный ответчик, отказывая в удовлетворении заявления административного истца, заместитель руководителя УФНС России по Новосибирской области в удовлетворении жалобы, пришли к выводу, что административным истцом ФИО1 неверно уплачен утилизационный сбор в размере, исчисленном с использованием коэффициента, установленного для лиц, ввозящих транспортное средство для личного пользования.

Суд находит, что данный вывод налоговых органов является ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств (шасси), указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси) (далее в настоящей статье - транспортные средства (шасси), с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые:

осуществляют ввоз транспортных средств (шасси) в Российскую Федерацию;

осуществляют производство, изготовление транспортных средств (шасси) на территории Российской Федерации;

приобрели транспортные средства (шасси) на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора (пункт 3).

Утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств (шасси), ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами (абзацы 1, 2 пункта 6).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4).

При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора; перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Указанные Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора (далее - утилизационный сбор), в том числе порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1 Правил).

Согласно перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (в редакции, действующей на момент принятия оспариваемого решения) коэффициент расчета суммы утилизационного сбора на транспортные средства, выпущенные в обращение на территории Российской Федерации, категории M1 с рабочим объемом двигателя свыше 2000 куб. сантиметров, но не более 3000 куб. сантиметров, с даты выпуска которых прошло более 3 лет составляет 16,12 (пункт 2). В отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя коэффициент составляет 0,15 (пункт 3). Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории равна 20000 рублей (сноска 5).

Из приведенного правового регулирования следует, что по общему правилу утилизационный сбор за ввозимое транспортное средство подлежит уплате в момент ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации. При этом коэффициент расчета суммы утилизационного сбора на транспортные средства определяется в зависимости от цели ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации. В том случае, когда утилизационный сбор не был уплачен (как правомерно, так и без законных к тому оснований), данный сбор уплачивается лицом, которое впоследствии приобрело транспортное средство. В связи с этим и размер уплачиваемого сбора должен быть равен размеру сбора, который должен был поступить в доход государства при ввозе транспортного средства.

На основании представленных доказательств установлено, что на момент ввоза транспортного средства марки <данные изъяты> на территорию Российской Федерации утилизационный сбор уплате не подлежал, поскольку автомобиль был ввезен ФИО6 по Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, для личного пользования, и в последующем приобретен административным истцом также для личного пользования.

Следовательно, государству в связи с ввозом автомобиля должен был поступить утилизационный сбор в размере, установленном пунктом 3 Перечня в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, поэтому ФИО1 должна уплатить его в этом размере, на что она обоснованно указывает в административном исковом заявлении.

Основания для уплаты ФИО1 утилизационного сбора за приобретенный автомобиль, как ввезенный не для целей личного пользования, то есть в размере, установленном пунктом 2 Перечня, отсутствуют. Выводы налоговых органов об обратном, как и основания отказа в удовлетворении требований ФИО1, указанные налоговыми органами, является ошибочными.

То обстоятельство, что ввоз транспортного средства осуществил не административный истец, в данном случае правового значения не имеет.

С учетом изложенного, отказ ИФНС России по Ленинскому району г.Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным и обоснованным, он подлежит отмене с принятием по делу решения о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления ФИО1 о проставлении отметки об уплате утилизационного сбора на паспорте технического средства и возложении на ИФНС России по Ленинскому району г.Новосибирска обязанности проставить указанную отметку на паспорте технического средства административного истца.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

р е ш и л :

Признать не законным отказ ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО1 о проставлении отметки об уплате утилизационного сбора на паспорте технического средства ее автомобиля <данные изъяты>, приобретенного по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Новосибирска проставить отметку об уплате утилизационного сбора на паспорте технического средства автомобиля <данные изъяты>, приобретенного ФИО1 по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана жалоба в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца после принятия решения в окончательном виде.

Решение принято судом в окончательном виде 09.06.2017 года.

Судья (подпись) Ю.А. Синеок

Подлинник решения находится в материалах дела № 2а-2800/2017 Ленинского районного суда г.Новосибирска.