Решение № 2А-3423/2025 2А-3423/2025~М-2969/2025 М-2969/2025 от 27 ноября 2025 г. по делу № 2А-3423/2025

УИД 61RS0019-01-2025-004910-53

Дело № 2а-3423/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соловьевой М.Ю.,

при помощнике судьи Кузовниковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по ЕНС,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 13 по РО состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации должник является плательщиком земельного налога и имеет объекты земельной собственности.

В целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, в соответствии со ст. 69 НК РФ должнику направлено требование № от 25.05.2023 со сроком уплаты до 20.07.2023 на сумму: недоимка - 861655,63 руб., пени - 124536,07 руб.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС 01.01.2023 в размере 955172,24 руб., из них по налогам в сумме - 861655,63 руб., по пени 93516,61 руб.

Задолженность по пени, принятая из ОКНО при переходе ЕНС, составляет 93516,61 руб.

Заявление на вынесение судебного приказа № сформировано налоговым органом 10.04.2024 на прирост совокупной задолженности, превышающей 10 тыс. руб.

На дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № от 10.04.2024 отрицательное сальдо составляло – 1342109,05 руб., из них по налогу – 1104074,63 руб., пени – 260410,34 руб.

Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № от 10.04.2024, в том числе обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 260410,34 руб., из них в части применения мер взыскания по ст. 48 НК РФ – 238034,42 руб.

В период с 04.03.2024 по 09.04.2024 на совокупную задолженность налогоплательщика ФИО1 налоговым органом начислена пеня в размере 22375,92 руб.

Совокупная задолженность увеличилась на 242419 руб., в связи с наступлением срока уплаты 01.12.2023 земельного налога за 2022 год. Земельный налог за 2022 год налогоплательщиком ФИО1 в срок установленный законодательством РФ не оплачен, и взыскан заявлением о вынесении судебного приказа № от 05.02.2024. Мировым судом вынесен судебный приказ от 29.02.2024 №, который отменен 16.05.2025. ФИО2 органом подано административное исковое заявление № 3435 от 28.08.2025 и в настоящее время находится на рассмотрении в Новочеркасском городском суде Ростовской области.

Таким образом, сумма задолженности по пене, взыскиваемая налоговым органом в рамках данного административного искового заявления, составляет 22375,92 руб. (260410,34 руб. – 238034,42 руб.)

Определением мирового судьи судебного участка № 8 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 16.05.2025, судебный приказ от 27.06.2024 № о взыскании недоимки с ФИО1 отменен.

На основании изложенного, административный истец просит взыскать с ФИО1 задолженность по пени по ЕНС в размере 22375,92 руб.

Представитель Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание ФИО1 не явился, надлежащим образом извещался судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в силу ст.ст. 150, 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Статья 57 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Частью 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Судом установлено, что в Межрайонной ИФНС России № 13 по РО состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН №, и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленный НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Согласно ч. 1 ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

На основании ст. 11.3 НК РФ, совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа.

В соответствии со вступившим в силу 01.01.2023 Федеральным законом от 14.07.2022 № 263-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» предусмотрено введение института Единого налогового счета (далее - ЕНС).

Согласно статье 69 НК РФ, неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности. Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности». Требование об уплате формируется один раз на отрицательное «Сальдо ЕНС» налогоплательщика, и считается действующим до момента перехода данного сальдо через 0.

В связи со вступлением в силу 01.01.2023 Федерального закона от 14.07.2022 № 263-ФЗ пени не привязаны к конкретному налогу и ОКТМО, а начисляются на сумму совокупной обязанности по ЕНС, а также по налоговым обязательствам, не входящим в ЕНС.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, сумма пеней учитывается в совокупной обязанности со дня учет на едином налоговом счета недоимки, в отношении которой рассчитана данная сумма. В случае увеличения совокупной обязанности отражение на едином налоговом счете начисления пеней на сумму недоимки осуществляется с даты учета увеличения соответствующей обязанности в соответствии с пунктом 5 статьи 11.3 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что в соответствии со ст. 388 НК РФ ФИО1 является плательщиком земельного налога и имеет объекты земельной собственности.

В целях соблюдения порядка досудебного урегулирования спора, в соответствии со ст. 69 НК РФ должнику направлено требование № от 25.05.2023 со сроком уплаты до 20.07.2023 на сумму: недоимка - 861655,63 руб., пени - 124536,07 руб.

В связи с неуплатой начисленных платежей в установленный законом срок, в соответствии со ст. 75 НК РФ должнику начислены пени.

Налогоплательщику было предложено погасить имеющиеся задолженности в добровольном порядке в сроки, указанные в направленных ему требованиях.

Задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС 01.01.2023 в размере 955172,24 руб., из них по налогам в сумме - 861655,63 руб., по пени - 93516,61 руб.

Задолженность по пени, принятая из ОКНО, при переходе ЕНС, составляет 93516,61 руб.

Сальдо неисполненных обязательств налогоплательщика по состоянию на 31.12.2022: транспортный налог с физических лиц: налог – 24900 руб., пени – 4957,68 руб., земельный налог – 836755,63 руб., пени – 88551,6 руб.

Указанная задолженность образовалась, в связи с несвоевременной оплатой налогоплательщиком транспортного налога за 2017 – 2020 гг., налога на имущество за 2018-2021 гг., а именно:

- транспортный налог за 2017 год в размере 18675 руб. со сроком уплаты до 03.12.2018 - взыскан налоговым органом в судебном порядке заявлением о вынесении судебного приказа № от 21.04.2019. Мировым судьей вынесен судебный приказ № от 30.08.2019. Данный судебный приказ направлен на исполнение в службу судебных приставов. Транспортный налог за 2017 год в размере 18675 оплачен налогоплательщиком в период с 22.07.2019 по 09.10.2019, то есть позже установленного законодательством РФ срока. Пени в размере 1199,08 руб. начислены в период с 04.12.2018 по 06.10.2019;

- транспортный налог за 2018 год в размере 18675 руб. со сроком уплаты до 02.12.2019 - взыскан налоговым органом в судебном порядке заявлением о вынесении судебного приказа № от 06.04.2020. Мировым судьей вынесен судебный приказ № от 20.05.2020. Данный судебный приказ направлен на исполнение в службу судебных приставов. Транспортный налог за 2018 год в размере 18675 оплачен налогоплательщиком 15.07.2020, то есть позже установленного законодательством РФ срока. Пени в размере 806,19 руб. начислены в период с 03.12.2019 по 13.07.2020;

- транспортный налог за 2019 год в размере 18675 руб. со сроком уплаты до 01.12.2020 - взыскан налоговым органом в судебном порядке заявлением о вынесении судебного приказа № от 17.05.2021. Мировым судьей вынесен судебный приказ № от 13.07.2021. Данный судебный приказ направлен на исполнение в службу судебных приставов. По состоянию на 31.12.2022 транспортный налог за 2019 год в размере 18675 налогоплательщиком не оплачен. Пени в размере 2523,61 руб. начислены в период 02.12.2020 по 31.12.2022;

- транспортный налог за 2020 год в размере 6225 руб. со сроком уплаты до 01.12.2021 - взыскан налоговым органом в судебном порядке заявлением о вынесении судебного приказа № от 11.02.2022. Мировым судьей вынесен судебный приказ № от 09.03.2022. Данный судебный приказ направлен на исполнение в службу судебных приставов. По состоянию на 31.12.2022 транспортный налог за 2020 год в размере 6225 руб. налогоплательщиком не оплачен. Пени в размере 428,80 руб. начислены в период с 02.12.2021 по 31.12.2022.

- земельный налог за 2018 год в размере 142979 руб. со сроком уплаты до 02.12.2019 - взыскан налоговым органом в судебном порядке заявлением о вынесении судебного приказа № от 25.02.2020. Мировым судьей вынесен судебный приказ № от 20.04.2020. Данный судебный приказ направлен на исполнение в службу судебных приставов. Земельный налог за 2018 год в размере 142979 руб. частично оплачен налогоплательщиком на общую сумму 22918,37 руб. в период с 20.07.2020 по 24.07.2020. Оставшаяся задолженность по уплате земельного налога за 2018 год в размере 120060,63 руб. по состоянию на 31.12.2022 налогоплательщиком ФИО1 не оплачена. Пени в размере 24885,62 руб. начислены в период с 03.12.2018 по 31.12.2022;

- земельный налог за 2019 год в размере 302891 руб. со сроком уплаты до 01.12.2020 - взыскан налоговым органом в судебном порядке заявлением о вынесении судебного приказа № от 02.03.2021. Мировым судьей вынесен судебный приказ № от 13.07.2021. Данный судебный приказ направлен на исполнение в службу судебных приставов. По состоянию на 31.12.2022 земельный налог за 2019 год в размере 302891 руб. налогоплательщиком не оплачен. Пени в размере 40930,66 руб. начислены в период с 02.12.2020 по 31.12.2022;

- земельный налог за 2020 год в размере 319823 руб. со сроком уплаты до 01.12.2021 - взыскан налоговым органом в судебном порядке заявлением о вынесении судебного приказа № от 11.02.2022. Мировым судьей вынесен судебный приказ № от 09.03.2022. Данный судебный приказ направлен на принудительное исполнение в службу судебных приставов. По состоянию на 31.12.2022 земельный налог за 2020 год в размере 3198231 руб. налогоплательщиком не оплачен. Пени в размере 22030,46 руб. начислены в период 02.12.2020 по 31.12.2022;

- земельный налог за 2021 год в размере 93981 руб. со сроком уплаты до 01.12.2022 взыскан в судебном порядке заявлением о вынесении судебного приказа № от 06.11.2023. Мировым судом вынесен судебный приказ № от 08.09.2023. Данный судебный приказ отменен 16.05.2025, в связи с поступившими возражениями налогоплательщика ФИО1 ФИО2 органом подано административное исковое заявление № от 28.08.2025 в Новочеркасский городской суд Ростовской области и в настоящее время находится на рассмотрении.

Заявление на вынесение судебного приказа № сформировано налоговым органом 10.04.2024 на прирост совокупной задолженности, превышающей 10 тыс. руб.

На дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № от 10.04.2024, отрицательное сальдо составляло – 1364484,97 руб., из них по налогу – 1104074,63 руб., пени – 260410,34 руб.

Остаток непогашенной задолженности по пени на дату формирования заявления о вынесении судебного приказа № от 10.04.2024, в том числе, обеспеченный ранее принятыми мерами взыскания, составляет 260410,34 руб., из них, в части применения мер взыскания по ст. 48 НК РФ, составляет 238034,42 руб.

В период с 04.03.2024 по 09.04.2024 на совокупную задолженность налогоплательщика налоговым органом начислена пеня в размере 22375,92 руб.

Совокупная задолженность увеличилась на 242419 руб., в связи с наступлением срока уплаты 01.12.2023 земельного налога за 2022 год.

Земельный налог за 2022 год налогоплательщиком ФИО1 в срок установленный законодательством РФ не оплачен, и взыскан заявлением о вынесении судебного приказа № от 05.02.2024. Мировым судом вынесен судебный приказ от 29.02.2024 №, который отменен 16.05.2025. ФИО2 органом подано административное исковое заявление № от 28.08.2025 и в настоящее время находится на рассмотрении в Новочеркасском городском суде Ростовской области.

Таким образом, сумма задолженности по пене, составляет 22375,92 руб. (260410,34 руб. – 238034,42 руб.)

Проверив расчет задолженности по пени, представленный административным истцом, суд признает его верным, соответствующими требованиям действующего законодательства. Указанный расчет административным ответчиком не оспорен.

Определением мирового судьи судебного участка № 8 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 16.05.2025, судебный приказ от 27.06.2024 № о взыскании недоимки с ФИО1 отменен.

Суд при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

В силу п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ, налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Таким образом, с учетом положений п. 3 ст. 48 НК РФ, срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей, налоговым органом не пропущен.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу и пени подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по ЕНС, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) в пользу Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области задолженность по пени по ЕНС в размере 22375,92 руб.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) государственную пошлину в размере 4000 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: М.Ю. Соловьева

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2025 года.