Решение № 2А-1056/2020 2А-1056/2020~М-1032/2020 М-1032/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-1056/2020

УИД: 23RS0058-01-2020-001463-79

К делу № 2а-1056/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 апреля 2020 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе

Председательствующего, судьи ДИДИК О.А.

при секретаре НИКОЛАЕВОЙ М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хостинского района города Сочи, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хостинского района города Сочи, действующий при этом в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Хостинский районный суд города Сочи с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, запрещенной к распространению.

В обоснование своего требования прокурор района указывает, что в ходе осуществления мониторинга сети Интернет установлено, что на определенных сайтах данной сети размещена информация об изготовлении и продаже аттестатов об основном общем и среднем образовании, дипломов о среднем профессиональном, высшем образовании, и других документов о прохождении обучения, способе их заказа, оплаты и доставки. При этом, в информации указывается, что обучение для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки.

В Хостинском районном суде г. Сочи по данному заявлению возбуждено административное дело.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

При этом прокурор обратился с ходатайством о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с переходом учреждений на особой режим работы и введением ограничительных мероприятий, установленных Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации и Президиума Совета судей Российской Федерации от 08 апреля 2020 года № 821, Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 апреля 2020 года №215.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав представленные письменные доказательства, находит административное исковое заявление прокурора района законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1.КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Часть 2 данной нормы закона предусматривает, что административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Таким образом, само по себе обращение прокурора района в Хостинский районный суд г. Сочи с настоящим административным исковым заявлением является законным и обоснованным.

Законным и обоснованным является его требование и по существу заявленного требования.

На л.д. 8-11 имеется размещенные в сети Интернет, на сайтах: <данные изъяты> объявления об изготовлении и продаже аттестатов об основном общем и среднем образовании, дипломов о среднем профессиональном, высшем образовании, и других документов о прохождении обучения, способе их заказа, оплаты и доставки. При этом, в информации указывается, что обучение для этого не требуется, а документ будет изготовлен по мере подачи заявки.

Указанная информация была выявлена при проведении указанного прокурором мониторинга сети Интернет.

К данной информации имеется свободный доступ для неограниченного круга лиц.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства об образовании и подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на образование, а также препятствует нормальному развитию общественных отношений, возникающих в сфере законодательства об образовании, обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека.

Согласно ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 60 Федерального закона № 273-ФЗ дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность:

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, - диплом бакалавра, диплом бакалавра с отличием;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы специалитета, - диплом специалиста, диплом специалиста с отличием;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы магистратуры, - диплом магистра, диплом магистра с отличием;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, - диплом об окончании аспирантуры;

лицам, освоившим образовательные программы высшего образования - программы подготовки научно-педагогических кадров в адъюнктуре, - диплом об окончании адъюнктуры.

Диплом выдается лицу, завершившему обучение по образовательной программе и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, на основании решения государственной экзаменационной комиссии о присвоении выпускнику квалификации.

Аналогичные положения касательно учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, о среднем профессиональном образовании, о высшем профессиональном образовании содержатся в Порядке заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации их дубликатов, утвержденном Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.02.2014 № 112, Порядке заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденном Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.02.2014 № 115, в соответствии с которыми бланки аттестатов, дипломов хранятся в образовательной организации как документы строгой отчетности и учитываются по специальному реестру. Передача полученных образовательной организацией бланков в другие организации не допускается.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена ответственность за использование поддельного документа.

В соответствии ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 5 ст. 33, ст. 324 УК РФ размещение в информационно-телекоммуникационных сетях информации о продаже дипломов и иных документов, дающих право, квалифицируется как пособничество в приобретении или сбыте официальных документов.

Таким образом, имеется необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на страницах вышеуказанных сайтов.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Частью 1 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Согласно пунктам 2 и 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6, 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 265.1 – 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах: - <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить страницы интернет сайтов: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию настоящего решения суда направить в управление Роскомнадзора Российской Федерации по Южному федеральному округу (350001, <...>) для включения сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи, но подлежит немедленному исполнению.

Судья Дидик О.А.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу