Решение № 2-1131/2024 2-1131/2024~М-884/2024 2А-936/2023 М-884/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2-1131/2024

Дело №2а-936/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Владикавказ 5 июня 2024 года

Ленинский районный суд г. Владикавказ РСО-А в составе председательствующего судьи Туаевой И.А., при секретаре судебного заседания Хадарцевой З.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Иристонского района г. Владикавказа РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, заинтересованные лица: МВД по РСО-А, ГБУЗ «Республиканский наркологический диспансер МЗ РСО-А.

установил:

Прокурор Иристонского района г. Владикавказ РСО-Алания обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой Иристонского района г. Владикавказа проверки соблюдения требований Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. было установлено, что ФИО2 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ г. состоит на учете в ГБУЗ «РНД» с диагнозом: «<данные изъяты>

Наличие указанного заболевания у административного ответчика (F 11.1) является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством

В связи с изложенным, ссылаясь на положения ч.1 ст. 26, ч.1,2 ст. 23, ст. 23.1, ст. 24, абз.1 части 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ, постановление Правительства РФ № 1064 от 29.12.2014 г.., ч.1 ст. 1, ст. 39 КАС РФ просил прекратить действие специального права на управление транспортным средством ФИО2 ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Иристонского района г. Владикавказ РСО - Алания ФИО3 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик, неоднократно надлежаще извещенный о месте и времени его проведения, не явился, о причине неявки не сообщил, об отложении разбирательства дела на другой срок не просил, что в силу статьи 150 КАС РФ обуславливает мнение суда о рассмотрении административного дела без его участия.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица - МВД по РСО – Алания ФИО4, действующая на основании доверенности от 10.11.2023 г. не явилась, в направленном в суд отзыве на административный иск прокурора полагала административный иск прокурора подлежащим удовлетворению

В судебном заседании представитель заинтересованного лица – ГБУЗ «РНД» МЗ РСО-А ФИО5, действующая на основании доверенности от 13.05.2024 г., пояснила, что по данным медицинской карты амбулаторного больного № № ФИО2 ФИО1 он был поставлен на учет в ГБУЗ «РНД» 9.01.2013 г. с диагнозом: «<данные изъяты>». 25.03.2013 г. по направлению сотрудника УФСКН ФИО2 ФИО1 прошел медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения. В результате освидетельствования установлено нахождение его в состоянии одурманивания, вызванного каннабинолами и алколоидами опия. В 2014 году ФИО2 ФИО1 установлен диагноз: «Употребление опиоидов с вредными последствиями», в ДД.ММ.ГГГГ году – диагноз: «<данные изъяты>». По международной классификации болезней (МКБ10) имеющееся у ФИО2 ФИО1 заболевание имеет код - F.11. С учета до настоящего времени ФИО2 ФИО1 не снят. В связи с изложенным, представитель административного истца полагает административный иск прокурора Иристонского района г.Владикавказа РСО – Алания к ФИО2 ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц ( часть 3 ст. 17 Конституции РФ).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 ст. 55 Конституции РФ.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 2 Закона установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу части 6 статьи 23 Федерального Закона № 196-ФЗ целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации ( ч.1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

Согласно абз. 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в ГБУЗ «РНД» с диагнозом: «<данные изъяты>

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

Таким образом, судом установлено, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами. Имеющееся у ФИО2 ФИО1 заболевание, классифицируемое по международной классификации болезней код - F.11 в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Постановления Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" является основанием для прекращения действия права ФИО2 ФИО1 на управление транспортными средствами.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ответчик при управлении транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих (участников дорожного движения) и их имуществу. Наличие указанного заболевания исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.

С учетом изложенного, оценивая представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административный иск прокурора Иристонского района г. Владикавказа к зангиеву ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

решил:

Административное иск е прокурора Иристонского района г. Владикавказ РСО-А в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО1 о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РСО-Алания в течение одного месяца.

Председательствующий И.А. Туаева