Решение № 2А-1031/2021 2А-1031/2021(2А-9332/2020;)~М-10107/2020 2А-9332/2020 М-10107/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 2А-1031/2021

Дело № 2а-1031/2021

УИД 35RS0010-01-2020-017518-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 05 марта 2021 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Зайцевой М.В.,

при помощнике судьи Обориной Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, председателю призывной комиссии Вологодской области ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии от 16 ноября 2020 года

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Военному комиссариату Вологодской области, мотивируя требования тем, что в осеннем призыве по результатам прохождения медицинского освидетельствования ему была присвоена категория годности «В». С данным решением он был согласен. Однако в ходе контрольного медицинского освидетельствования Призывной комиссией Вологодской области принято решение о предоставлении отсрочки от военной службы сроком на 6 месяцев. С данным решением ФИО1 не согласен, указывает на то, что страдает заболеванием <данные изъяты> и с июня 2018 года состоит на диспансерном учете, диагноз соответствует статье № расписания болезней.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит:

- признать незаконным решение комиссии военного комиссариата Вологодской области о присвоении категории годности «Г»;

- обязать призывную комиссию Вологодской области вынести в отношении ФИО1 с учетом всех диагнозов заболеваний, отраженных в медицинских документах, имеющихся в его личном деле, на основании п. <данные изъяты> Расписания болезней, решение об освобождении от призыва на военную службу.

Протокольным определением от 29 декабря 2020 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - Призывная комиссия Вологодской области, председатель призывной комиссии Вологодской области ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представители адвокат Курочкина В.П., представившая удостоверение №, ордер № от 27.01.2021г., и ФИО3, действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Вологодской области в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В судебном заседании 05.02.2021 административные исковые требования не признал. Суду пояснил, что диагноз <данные изъяты> - ФИО1 выставлен преждевременно, для постановки такого диагноза требуется длительное наблюдение. В ходе медицинского обследования у призывника выявлено заболевании <данные изъяты>, которое может провоцировать повышенное артериальное давление, в связи с чем ему была присвоена категория годности «г» для дополнительного обследования и лечения. Относительно выдачи ФИО1 двух выписок из протоколов заседания призывной комиссии от 16.11.2020 № ФИО2 пояснил, что в первом протоколе была допущена техническая ошибка в указании статей Расписания болезней, после устранения которой ФИО1 была направлена новая выписка.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, и оценив собранные по нему доказательства, пришёл к следующему.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемое решение и (действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

По настоящему делу отсутствует данная совокупность обстоятельств.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе; «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями; «В» - ограниченно годен к военной службе; «Г» - временно не годен к военной службе; «Д» - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Применительно к данному делу, в обоснование требований административный истец указывает на то, что имеет диагноз <данные изъяты>, в связи с чем подлежал признанию ограниченно годным к военной службе и освобождению от призыва.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Вологды и Вологодского района с 24 января 2013 года.

При прохождении медицинского освидетельствования в Призывной комиссии города Вологды 27 октября 2020 года ФИО1 предъявлял жалобы на головные боли, сердцебиение, повышенное артериальное давление, боли в пояснице. По завершению обследования ФИО1 признан ограничено годным к военной службе, присвоена категория годности «В» в соответствии с <данные изъяты> Расписания болезней. ФИО1 установлен диагноз: <данные изъяты>

Решением призывной комиссии г. Вологды ФИО1 освобожден от призыва на военную службу по пункту <данные изъяты> Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», как гражданин, признанный ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии Вологодской области № от 16 ноября 2020 года ФИО1 проходил контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Вологодской области, в ходе освидетельствования высказал жалобы на отдышку, головокружение, боли в области затылка.

ФИО1 установлен диагноз <данные изъяты>

В связи с этим решение призывной комиссии г. Вологда отменено. ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 01 апреля 2021 года Направлен на лечение в поликлинику ( больницу) по месту жительства.

К статье 43 Расписания болезней относится <данные изъяты>

Наличие <данные изъяты> у лиц, о свидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее шести месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае <данные изъяты> проводится <данные изъяты>. Освидетельствование лиц с <данные изъяты> проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с <данные изъяты> заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Таким образом, наличие <данные изъяты> у лица, подлежащего призыву на военную службу, должно подтверждаться обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В рамках работы призывной комиссии осеннего призыва 2020 года ФИО1 представил следующие медицинские документы:

- результаты суточного мониторирования ЭКГ и АД от 20.10.2020,

-результаты суточного мониторирования ЭКГ и АД от 17.09.2020,

-медицинское заключение № и эпикриз БУЗ ВО «Вологодская городская больница №» от 15.10.2020, куда ФИО1 был госпитализирован в плановом порядке для дообследования по направлению военкомата, выставлен диагноз: <данные изъяты>

- медицинское заключение № от 26.10.2020 о состоянии здоровья БУЗ ВО «Вологодская городская больница №», согласно которому ФИО1 по направлению военного комиссариата находился на амбулаторном медицинском обследовании с 16.09.2020 по 26.10.2020. Выставлен диагноз: <данные изъяты>

На дату принятия итогового заключения о годности ФИО1 к военной службе и определения ему категории годности, административным истцом в призывную комиссию не было представлено результатов документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 ему выставлен диагноз <данные изъяты>. Из объяснения председателя призывно й комиссии ФИО2 следует, что указанное заболевание может сопровождаться повышением артериального давления. В связи с чем ФИО1 была выставлена категория годности к военной службе « Г» - временно не годен к военной службе с направлением на лечение в медицинское учреждение.

Следует отметить, что в соответствии с абзацем 5 пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года, при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года №.

В свою очередь административный истец, указывая, что страдает заболеваниями, которые дают основания для признания его не годным к военной службе, правом на прохождение независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался. В судебном заседании от назначения и проведения по делу судебной медицинской экспертизы отказался.

Учитывая изложенное, следует прийти к выводу о том, что правильность установленной ФИО1 категория годности к военной службе призывной комиссией Вологодской области, не была истцом опровергнута в ходе судебного разбирательства по данному административному делу с использованием средств доказывания, установленных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, предоставление ФИО1 отсрочки от призыва на военную службу вызвано необходимостью прохождения повторного обследования и лечения, уточнения диагноза, в связи с чем решение призывной комиссии не может рассматриваться как нарушающее права истца.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228, 295-298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к Военному комиссариату Вологодской области, призывной комиссии Вологодской области, председателю призывной комиссии Вологодской области ФИО2 об оспаривании решения призывной комиссии от 16 ноября 2020 года, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Зайцева М.В.

Мотивированное решение изготовлено 22 марта 2021 года.