Решение № 2А-202/2017 2А-202/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-202/2017

Копия


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2017 года город Тамбов

Тамбовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Тишкова А.Н.,

при секретаре судебного заседания – Ивлевой Е.Е.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2, рассмотрев в помещении военного суда, в судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части №, майора ФИО1 о признании незаконными действий заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с уменьшением размера выплаты жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в своём административном исковом заявлении в военный суд указал, что он проходит военную службу в войсковой части №, где состоит в распоряжении её командира, не уволен с военной службы и не исключён из списков личного состава части по причине необеспеченности его и семьи жильём. ДД.ММ.ГГГГ решением заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3 (далее – заместитель начальника Управления) № ему была предоставлена жилищная субсидия для приобретения жилого помещения в уменьшенном размере <данные изъяты> исходя из расчёта <данные изъяты> на всю его семью, состоящую из четырёх человек. Уменьшение данной субсидии заместитель начальника Управления мотивировал тем, что в пользовании жены и детей находится жилое помещение общей площадью <данные изъяты> принадлежащее на праве собственности тестю.

Полагая нарушенным своё право на обеспечение от государства в лице Министерства обороны Российской Федерации жилищной субсидией в полном объёме, ФИО1 просит военный суд:

- признать действия должностных лиц Управления по недоведению до него решения № от ДД.ММ.ГГГГ в установленные законом сроки незаконными;

- признать решение Управления № от ДД.ММ.ГГГГ в части уменьшения ему и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) на <данные изъяты>. общей площади жилых помещений незаконным и отменить;

- обязать Управление произвести расчёт и доначисление причитающейся ему и членам его семьи жилищной субсидии в размере 63,6 кв.м. общей площади жилых помещений исходя из норматива стоимости <данные изъяты>. на момент вступления решения суда в законную силу;

- взыскать с ответчика судебные расходы за оплату государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Надлежаще уведомленный о месте и времени судебного заседания административный ответчик – заместитель начальника Управления ФИО4, в военный суд не прибыл.

При этом представитель начальника Управления ФИО5 в своих возражениях от ДД.ММ.ГГГГ исх. №/б/н требования административного истца не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объёме и указал следующее. Поскольку члены семьи ФИО1 – жена ФИО6, сыновья ФИО7 и ФИО8 являются членами семьи собственника жилого помещения, принадлежащего тестю административного истца ФИО9 и проживают в его жилом помещении общей площадью <данные изъяты> то они наравне с ним имеют право пользования этим жильём, а потому заместителем начальника Управления ФИО4, при производстве расчёта жилищной субсидии, был уменьшен её размер соответственно на метраж, находящийся в пользовании у членов семьи административного истца и его решение является законным.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточнил требования своего искового заявления и в целом просил признать незаконными действия заместителя начальника Управления, связанные с принятием решения об уменьшении ему размера жилищной субсидии, отменить данное решение в оспариваемой части и обязать его произвести перерасчёт, выплаченной ему субсидии и доплатить её за <данные изъяты>м. общей площади жилого помещения, на которые она собственно была уменьшена. На удовлетворении этих исковых требований в полном объёме ФИО1 настаивал и пояснил следующее. Вся его семья (он, жена, сыновья) довольно-таки уже длительное время проживает в съёмном жилом помещении, принадлежащем его матери и расположенном по адресу: <адрес>. Сам он зарегистрирован в военном комиссариате <адрес> по предыдущему месту прохождения военной службы. Жена и дети действительно зарегистрированы в жилом помещении тестя, однако реально там не проживают. Регистрация в жилье тестя была произведена по причине смены места жительства и перевода к новому месту прохождения военной службы с <адрес> и отказа в регистрации всей семьи сначала при войсковой части №, а затем при войсковой части №.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал в суде требования своего доверителя, настаивал на их удовлетворении в полном объёме и показал следующее. При осуществлении регистрации членов семьи ФИО1 в жильё тестя, между ними была достигнута договорённость о её временном характере, которая была оформлена письменно, то есть при получении административном истцом от Министерства обороны Российской Федерации жилищной субсидии и приобретения на неё жилого помещения, жена и сыновья обязались выписаться из данного жилья и зарегистрироваться в новом. Более того, нормативно-правовой документ, регулирующий вопросы предоставления военнослужащим жилищной субсидии не содержит такого основания, как уменьшение её размера ввиду использования членами семьи такого военнослужащего иного жилья. Следовательно, оспариваемое решение должностного лица в части уменьшения ФИО1 размера жилищной субсидии не может быть признано обоснованным и подлежит отмене.

Ознакомившись с возражениями представителя начальника Управления, выслушав административного истца, его представителя и исследовав документы, представленные сторонами, военный суд исходит из следующего.

На основании ч. ч. 2-5 ст. 3 Федерального закона от 28 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) правовая защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации. Социальная защита военнослужащих является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами военного управления. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы военного управления. Никто не вправе ограничивать военнослужащих в их правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 данного Закона государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета. Военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. 2, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим – гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»» (далее – Правила) расчёт субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба. Норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере – <данные изъяты>. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Из п. 4 данных Правил усматривается, что Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с п. 3 настоящих Правил, уменьшается: - на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности; - на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, её освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения; - на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершённых военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Как видно из ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им административному делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Решением Тамбовского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ФИО1 с составом семьи четыре человека (жена – ФИО6, сыновья ФИО7 и ФИО8) проживают в съёмном жилом помещении по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО11 (матери административного истца) и имеет право претендовать на получение жилищной субсидии от Управления.

Этим же решением определено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> является ФИО9 (отец жены административного истца), с которым его дочерью ФИО6 заключено соглашение о временном нахождении на регистрационном учёте её и сыновей по указанному адресу.

Исследованием паспортов серий № и свидетельства № установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, ФИО6 и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Как усматривается из оспариваемого решения заместителя начальника Управления № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с составом семьи четыре человека (он, жена, сыновья) предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <данные изъяты> за расчёт <данные изъяты>. общей площади, без учёта расчёта <данные изъяты>., находящихся в пользовании у ФИО6, ФИО7 и ФИО8 <данные изъяты>

Анализируя доказательства в их совокупности, военный суд считает, что поскольку в нормативно-правовых актах Российской Федерации отсутствует такое основание при решении должностными лицами вопроса об уменьшении размера жилищной субсидии, как наличие в пользовании (временном пользовании) жилого помещения, то уменьшать размер соответствующей субсидии, перечисленной ФИО1, заместитель начальника Управления ФИО4 не мог.

Следовательно, право административного истца на получение жилищной субсидии в полном объёме, нарушено, а для его восстановления необходимо обязать административного ответчика доплатить ФИО1 недополученный размер такой субсидии, предварительно рассчитав его.

Доводы представителя начальника Управления ФИО5 об обратном подлежат отклонению по изложенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части предоставления ФИО1 жилищной субсидии для приобретения жилого помещения не в полном объёме.

Обязать заместителя начальника федерального государственного казённого учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации произвести перерасчёт, начисленной ФИО1 жилищной субсидии без учёта общей площади жилого помещения в размере 63,6 кв.м. и принять все необходимые меры к производству доплаты предоставленной ранее ему жилищной субсидии.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Тамбовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.Н. Тишков

Секретарь судебного заседания Е.Е. Ивлева