Постановление № 5-524/2019 от 24 мая 2019 г. по делу № 5-524/2019

Дело №

78RS0015-01-2019-004595-10


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 24 мая 2019 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Петий С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга (зал №430), расположенного по адресу: <...>,

материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина республики Таджикистан, <данные изъяты> работающего без заключения договора в качестве подсобного рабочего в интересах ООО «МАКСИС» на строительном объекте по адресу: <адрес>, уч.1 (северо-восточнее пересечения с <адрес>), проживающего по адресу: <адрес>, Муринская дорога, <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином (гражданином республики Таджикистан), нарушил режим пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, при этом нарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

23.05.2019 года в 12 часов 00 минут сотрудниками ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в ходе проверки, проведенной на основании распоряжения врио заместителя начальника ГУ МВД России по СПб и ЛО – начальника полиции – полковника полиции ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЗетГрупп» по месту фактического осуществления деятельности: Санкт-Петербург, ул. Крыленко, уч.1, (северо-восточнее пересечения с Дальневосточным пр.), осуществленной на основании мониторинга, проводимого ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО, был выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке документов гражданина Р. Таджикистан ФИО1 установлено что, ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 20.11.2018 года, через КПП «Озинки»», с целью трудоустройства, за оформлением патента не обращался и, являясь временно пребывающим на территории РФ иностранным гражданином, по истечении установленного срока пребывания территорию РФ не покинул, в нарушение ч. 1,2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также ст. 25.10 Федерального закона №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 года, с 18.02.2019 года от выезда уклоняется.

Действия ФИО1 были квалифицированы старшим инспектром отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области майором полиции ФИО4 по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в суд доставлен, в ходе судебного заседания в присутствии переводчика ФИО2, предупрежденной судом об административной ответственности за заведомо ложный перевод, вину признал, пояснил, что находится на территории РФ с 20.11.2018 года, с 23.05.2019 года работает подсобным рабочим на стройке, на работу пригласил его знакомый ФИО5, трудовой договор не заключал, прораб на стройке обещал платить наличными, по факту выполненных работ, за получением патента в уполномоченные органы не обращался, по окончании срока пребывания из РФ не выехал.

На вопрос суда ФИО1 пояснил, что близких родственников – граждан РФ на территории РФ не имеет, осознает последствия нарушения миграционного законодательства, просил позволить ему самостоятельно покинуть Российскую Федерацию, представил суду копию билета в г.Душанбе на 06.06.2019 года.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, прихожу к следующему.

Объективную сторону ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ составляет нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенные в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

Согласно пунктов 1,2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 5 указанного Закона).

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-Ф «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что гражданин республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыв на территорию РФ 20.11.2018, с целью трудоустройства, по окончании срока пребывания - 17.02.2019 года из РФ не выехал, таким образом, с 18.02.2019 года пребывает на территории РФ незаконно, в нарушение п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г.Также судом установлено, что указанный иностранный гражданин, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации: миграционной карты, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года N 114-Ф «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Вина ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается:

- данными протокола об административном правонарушении АП № от 23.05.2019 года;

- письменными объяснениями ФИО1 от 23.05.2019 года, данными им в присутствии переводчика;

- признательными показаниями ФИО1, данными им в ходе судебного заседания в присутствии переводчика;

- копией рапорта начальника ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области капитана полиции ФИО6 о том, что по результатам мониторинга информационных баз данных (ППО «Территория, СПО «Мигрант») на предмет соблюдения принимающей стороной и заказчиком работ (работодателем) – ООО «ЗетГрупп» законодательства в сфере миграции, осуществленного сотрудниками отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО, было установлено, что ООО «ЗетГрупп» осуществляет административно-хозяйственную деятельность по адресу: Санкт-Петербург, ул. Крыленко уч.1 ( Северо-восточнее пересечения с Дальневосточным пр.), при этом на учете в УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО не состоит, сведения о предоставлении уведомлений о заключенных трудовых или иных гражданско-правовых договорах на выполнение работ (оказание услуг), а также сведения о постановке на миграционный учет отсутствуют. Между тем, в ходе визуального осмотра было установлено, что ежедневно по адресу: Санкт-Петербург, ул. Крыленко уч.1 (Северо-восточнее пересечения с Дальневосточным пр.) находятся иностранные граждане, в связи с чем, возникла необходимость проведения внеплановой выездной проверки ООО «ЗетГрупп» на предмет возможного нарушения данным юридическим лицом обязательных требований по соблюдению трудового миграционного законодательства;

- данными рапорта начальника УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО полковника полиции ФИО7 о целесообразности проведения внеплановой выездной проверки ООО «ЗетГрупп», осуществляющей административно-хозяйственную деятельность по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Крыленко уч.1 (Северо-восточнее пересечения с Дальневосточным пр.), на предмет возможного нарушения данным юридическим лицом обязательных требований по соблюдению трудового миграционного законодательства;

- данными распоряжения врио заместителя начальника ГУ МВД России по СПб и ЛО – начальника полиции – полковника полиции ФИО3 от 23.05.2019 № 15/4-369 о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ЗетГрупп» по месту фактического осуществления деятельности: Санкт-Петербург, ул. Крыленко уч.1 ( Северо-восточнее пересечения с Дальневосточным пр.) на предмет соблюдения трудового миграционного законодательства;

- данными протокола осмотра принадлежащих ООО «ЗетГрупп» помещений, территорий от 23.05.2019 года о выявлении ряда иностранных граждан, в том числе ФИО1, которые осуществляли трудовую деятельность без патента;

- письменными объяснениями начальника строительства ООО «ЗетГрупп» ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ООО «ЗетГрупп» в качестве генерального подрядчика осуществляет строительство административного здания по адресу: <...> уч.1 (Северо-восточнее пересечения с Дальневосточным пр.). Выявленные иностранные граждане, в том числе ФИО1 осуществляют трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих в интересах подрядной организации ООО «МАКСИС», с которой у ООО «ЗетГрупп» заключен договор подряда;

- материалами фотофиксации с изображением ФИО1, находящегося на территории строительного объекта по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Крыленко уч.1 (Северо-восточнее пересечения с Дальневосточным пр.), в рабочей одежде со следами строительной пыли;

- копией договора генерального подряда №30/08-1 от 16.09.2016 года, заключенного между ООО «ДОНК» и ООО «ЗетГрупп» и ООО «СК «Монолит»;

- данными рапорта старшего инспектора ОИК отдела по Невскому району Санкт-Петербурга УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области майора полиции ФИО4, согласно которому в ходе внеплановой выездной проверки ООО «ЗетГрупп», осуществляющей административно-хозяйственную деятельность по адресу: г. Санкт-Петербург, ул.Крыленко уч.1 (Северо-восточнее пересечения с Дальневосточным пр.), был выявлен гражданин Таджикистана ФИО1, находящегося на территории РФ с нарушением режима пребывания;

- паспортом иностранного гражданина на имя ФИО1, копией миграционной карты, на имя ФИО1;

- сведениями из информационной базы «Территория» в отношении иностранного гражданина ФИО1 с указанием даты прибытия на территорию РФ;

- сведениями об иностранном гражданине – ФИО1 из СПО СК АС ЦБД УИГ «Мигрант-1»;

- сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности;

- данными справки о результатах проверки в ОСК об отсутствии сведений о судимости ФИО1;

- иными доказательствами.

Указанные исследованные доказательства по делу согласуются между собой, отвечают признакам допустимости, относимости и достоверности, а в совокупности достаточности для рассмотрения и разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, прихожу к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в виде выдворения за пределы РФ судья основывается на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении наказания за данное правонарушение учитывается личность ФИО1 ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, в связи с чем полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере с выдворением ФИО1 за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (ПЯТЬ ТЫСЯЧ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ШТРАФА:

Получатель штрафа: УФК по СПб (ГУ МВД России по СПб и ЛО)

КПП 784201001

ИНН <***>

ОКТМО 40 911 000

Счет получателя 40101810200000010001 в Северо-Западном главном управлении ЦБ РФ

БИК 044030001

КБК 188 1 16 40000 01 6022 140

УИН 188 917 899 904 686 59 603

Назначение платежа: штраф по постановлению Невского районного суда Санкт-Петербурга от 24.04.2019 года по делу № 5-524/19.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья С.С. Петий