Решение № 2А-571/2026 2А-571/2026~М-393/2026 М-393/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-571/2026

Административное дело № 2а-571/2026

УИД: 48RS0004-01-2026-000818-79


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

председательствующего судьи Коваль О.И.,

с участием прокурора Константиновой Е.И.,

при секретаре Аксеновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску УМВД России по Липецкой области о продлении срока содержания иностранного гражданина Беловола ФИО6, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Липецкой области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания иностранного гражданина Республики Украина ФИО1 в специальном учреждении на 90 суток, указывая, что данный гражданин 01.02.2024 года был осужден Борисоглебским городским судом Воронежской области по ч.3 ст. 30, ч.2 ст. 228 УК РФ к 2 годам лишения свободы, отбывал наказание по 30.01.2026 года в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, расположенном по адресу: <...>. Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 30.01.2026 года ФИО1 был помещен в специальное учреждение на 90 суток на срок по 29.04.2026 года включительно.

14.04.2025 года в отношении ответчика ФСИН России по Липецкой области вынесено решение № 48/то-163-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости, с которым он был ознакомлен в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области.

29.01.2026 года УМВД России по Липецкой области по основаниям, предусмотренным ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в отношении ответчика вынесено решение о депортации.

У административного ответчика отсутствуют действительные выездные документы, необходимые для пересечения границы Российской Федерации, для исполнения решения о депортации административному ответчику необходимо оформит свидетельство на возвращение в Республику Украина. 25.02.2022 года Министерство иностранных дел Украины уведомило российскую сторону о разрыве дипломатических отношений между российской Федерацией и Республикой Украина. В связи с проведением на территории Республики Украина специальной военной операции, исходя из соображений безопасности, в том числе личной безопасности иностранного гражданина, осуществить процедуру депортации не представляется возможным до урегулирования отношений между Российской Федерацией и Республикой Украиной.

Кроме того, гражданин Республики Украина ФИО1 был осужден за совершение преступления на территории Российской Федерации, не имеет на территории Российской Федерации постоянного места работы, жительства, на территории Российской Федерации находится незаконно, его длительное нахождение в стране создает дополнительные риски общественной безопасности и правопорядку.

10.04.2026 года ОВМ УМВД России по г. Липецку вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства.

Представитель административного истца УМВД России по Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Константиновой Е.И., полагавшей необходимым удовлетворить заявление, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. В случае принятия решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию одновременно в отношении нескольких иностранных граждан и (или) лиц без гражданства такие решения могут быть оформлены путем составления единого документа с указанием фамилии, имени, отчества (при его наличии) каждого иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято такое решение, гражданства (подданства) данного иностранного гражданина, а также реквизитов документов, удостоверяющих личность данных иностранных граждан или лиц без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве. В случае выдачи лицу без гражданства, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такое решение подлежит отмене уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом, принявшим такое решение, в течение пяти рабочих дней со дня поступления уведомления о выдаче лицу без гражданства указанного удостоверения. Порядок принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу подп. 3 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили документы, необходимые для получения визы в соответствии с законодательством Российской Федерации, - до их представления;

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

При этом депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Определении от 25.09.2014 года № 1830-О, п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, в частности с ч. 2 его ст. 261.4, в соответствии с которой решение суда об удовлетворении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении является основанием для помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на необходимый для осуществления его депортации или реадмиссии срок или продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

ФИО1 является гражданином Республики Украина, что усматривается из решения УФСИН России по Липецкой области от 14.04.2025 года о неразрешении ФИО1 въезда в Российскую Федерацию, приговора Борисоглебского городского суда Воронежской области от 01.02.2024 года по делу № 1-27/2024, апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 10.04.2024 года, сведений из государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ).

Приговором Борисоглебского городского суда Воронежской области от 01.02.2024 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Воронежского областного суда от 10.04.2024 года, ФИО1 осужден по ч.3 ст. 30, ч.2 ст. 228 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

14.04.2025 года УФСИН России по Липецкой области вынесено решение № 48/то-163-НВ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

29.01.2026 года УМВД России по Липецкой области принято решение о депортации ответчика из Российской Федерации.

Указанные решения не признаны незаконными и не отменены.

Сведений о приобретении ФИО1 гражданства Российской Федерации не имеется.

Согласно п.п. 9, 9.3, 9.4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя. За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

П. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» согласуется с подп. «f» п. 1 ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Решением Левобережного районного суда г. Липецка от 30.01.2026 года ФИО1 был помещен в специальное учреждение на срок по 29.04.2026 года включительно.

Таким образом, при наличии действующего решения о депортации имеются законные основания для продления срока содержания, подлежащего депортации, гражданина Республики Украина ФИО1 в специальном учреждении.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований.

Учитывая наличие в отношении ФИО1 решения о депортации, которое не исполнено до настоящего времени по объективным причинам, при этом у ФИО1 в настоящее время отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие возможности оформления свидетельства на возвращение в Республику Украину, а также то, что пребывание ответчика на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, с учетом времени, необходимого для фактического исполнения решения о депортации и пересечения границы, суд считает возможным установить судебный контроль за правомерностью его пребывания в специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан, продлив срок его пребывания в специальном учреждении на срок 90 суток с 29.04.2026 года по 27.07.2026 года включительно.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание, что ФИО1 не разрешен въезд в Российскую Федерацию, суд с учетом положений ст.188 КАС РФ считает необходимым в целях избежания ущерба публичным и частным интересам, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, п.2 188 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Продлить срок содержания гражданина Республики Украина Беловола ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Липецку (<...>), либо в одном из следующих специальных учреждений: специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, УМВД России по г. Липецку (<...>), специальном приемнике для содержания лиц, подвергнутых административному аресту ОМВД России по г. Ельцу (<...>), ИВС УМВД России по г. Липецку (<...>), ИВС ОМВД России по Грязинскому району (<...>) на срок 90 суток с момента вынесения решения, то есть с 29.04.2026 года по 27.07.2026 года включительно, обратив решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд города Липецка в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.И. Коваль

Мотивированное решение

в соответствии с ч. 3 ст. 269 КАС РФ

изготовлено 29.04.2026 года