Постановление № 5-887/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-887/2020

№ 5-887/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 июля 2020 года г. Салехард

Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Раенгулов А.Б., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица АО «Краснодаргазстрой» (№), место нахождение: 350020 Краснодарский край г.Краснодар <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Краснодаргазстрой» 24 апреля 2020 года завезло в г.Новый Уренгой ЯНАО работников, работающих вахтовым методом в количестве 20 человек, не обеспечив их обследование не более чем за три календарных дня до дня прибытия на территорию ЯНАО, на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) в организациях, имеющих лицензию на выполнение работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности, и непредоставило незамедлительно результаты обследования в оперативный штаб, а также допустило к работе данных работников, по окончании обсервации (временной изоляции) при не получении отрицательного результата повторного лабораторного исследования на COVID-19 в организациях, имеющих лицензию на выполнение работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности, тем самым нарушило пп.13.8 п.13 Постановления Губернатора ЯНАО № 29 ПГ от 16.03.2020, пп.1.1, 1.2 п.1 Постановления Губернатора ЯНАО №60-ПГ от 15.04.2020, выразившееся в необеспечении не более чем за три календарных дня до дня прибытия на территорию ЯНАО обследование работников, работающих вахтовым методом, на новую коронавирусную инфекцию COVID 19 в организациях имеющих лицензию на выполнение работ с микроорганизмами III-IV групп патогенности и не предоставлении незамедлительно результатов обследования в оперативный штаб.

Своими действиями юридическое лицо АО «Краснодаргазстрой» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Начальник отдела по административной работе и рассмотрению обращений граждан правового управления департамента по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции ЯНАО ФИО3 в судебном заседании пояснил, что факт нарушения действующего законодательства подтверждается материалами дела.

Изучив материалы дела, выслушав представителя, прихожу к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе: Постановление Губернатора ЯНАО от 16.03.2020 года № 29-ПГ «О введении режима повышенной готовности». Постановление Губернатора ЯНАО от 15.04.2020 года № 60-ПГ «О дополнительных мерах по защите населения и предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции COVID 19 на территории ЯНАО».

В соответствии с подпунктом 13.8 пункта 13 Постановления № 29-ПГ работодателям, осуществляющим деятельность на территории ЯНАО, предписано обеспечить обследование прибывающих на территорию ЯНАО работников на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) и незамедлительное представление результатов обследования в оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения на территории ЯНАО новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - оперативный штаб) с учетом требований федерального законодательства.

Согласно пункту 1 постановления Губернатора ЯНАО от 15 апреля 2020 года № 60-ПГ «О дополнительных мерах по защите населения и предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее - Постановление № 60-ПГ) на период действия режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории ЯНАО работодателям, осуществляющим деятельность на территории ЯНАО, предписано:

обеспечить не более чем за 3 календарных дня до дня прибытия на территорию ЯНАО обследование работников, работающих вахтовым методом, на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) в организациях, имеющих лицензию на выполнение работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности;

обеспечить обсервацию (временную изоляцию) работников, работающих вахтовым методом, на срок не менее 14 календарных дней с последующим допуском к работе не ранее чем на следующий день со дня истечения установленного срока обсервации (временной изоляции) при условии получения отрицательного результата повторного лабораторного исследования на COVID-19 в организациях, имеющих лицензию на выполнение работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Доказательствами виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, является:

- письмо Управления Роспотребнадзора от 15 мая 2020 года №, из которого следует, что АО «Краснодаргазстрой» 24 апреля 2020 года завез в город Новый Уренгой вахтовых работников в количестве 20 человек, у которых отсутствовали результаты обследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), также АО «Краснодаргазстрой» не уведомило территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в городе Новый Уренгой, Тазовском районе о заезде вахтовых работников и не направило уведомление на согласование пункта их временного размещения;

- объяснения работников ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, руководителя проекта НПС Уренгойская ФИО24, из которых следует, что при выезде на вахту обследование на новую коронавирусную инфекцию не прошли, указанное обследование прошли 1 раз в клинике в мае 2020 года, к работе допущены после первичного лабораторного обследования.

- медицинские справки перечисленных выше работников, которые не подтверждают обследование на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) в организациях, имеющих лицензию на выполнение работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности,

- приказы о приеме работников на работу.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает все данные по делу, отношение лица к содеянному, размер наказания с учетом положений главы 4 КоАП РФ, соответствие назначенного наказания требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствие целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем, полагаю возможным применение в отношении АО «Краснодаргазстрой» административного наказания в виде минимального размера административного штрафа по санкции данной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо АО «Краснодаргазстрой» (№) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подвергнув его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по ЯНАО (департамент по взаимодействию с федеральными органами государственной власти и мировой юстиции ЯНАО), номер лицевого счета №.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

Судья А.Б.Раенгулов