Решение № 2-60/2024 2-60/2024(2-685/2023;)~М-595/2023 2-685/2023 М-595/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-60/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2024 года пгт Оричи

Оричевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Васениной В.Л.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Александровой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-60/2024 (УИД 43RS0028-01-2023-000899-96) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области (далее - ОСФР по Кировской области) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии, мотивируя свои доводы тем, что 28.04.2022 она обратилась в ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ответчика № 149961/22 от 01.08.2022 г. в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. Согласно решению, на момент обращения, продолжительность стажа составила 13 лет 02 мес. 14 дней. Ответчик отказал в зачете в специальный стаж период работы ФИО3 в должности педагога-психолога в КОГОБУ “Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района” с 16.12.2011 по 27.04.2022, продолжительностью 10 лет 04 месяца 13 дней, так как видовое наименование учреждения Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, по мнению ответчика, не предусмотрено. Кроме того, ответчик не учел в специальный стаж период учебы истца в Слободском педагогическом училище с 01.09.1991 по 24.06.1993 продолжительностью 01 год 09 месяцев 24 дня. С данным решением ФИО3 не согласна, считает, что ответчик своими действиями нарушает ее пенсионные права.

С учетом уточнений просит признать решение ОПФР по Кировской области от 01.08.2022 № 149961/22 незаконным, обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы в должности педагога-психолога в КОГОБУ “Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района” с 16.12.2011 по 27.04.2022 и период учебы в Слободском педагогическом училище с 01.09.1991 по 24.06.1993, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику, т.е. с 28.04.2022.

В судебном заседании истец ФИО3, ее представитель ФИО1 исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ссылаясь на письменный отзыв от 06.12.2023 (л.д. 50-51), дополнительно пояснила, что период работы с 16.12.2011 по 27.04.2022 в должности педагога-психолога в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района» не включен в специальный стаж, поскольку видовое наименование учреждения Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено, в наименовании учреждения указано несколько определений учебного заведения, в связи с чем невозможно определить вид учреждения. Кроме того, в данный период работы с 16.12.2011 по 27.04.2022 имели место курсы повышения квалификации, указанные в уточняющей справке от 05.05.2022 № 13. Согласно выписки из ИЛС застрахованного лица за спорный период сведения отражены с кодом льготы, за исключением курсов повышения квалификации. С 01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения обучения в период действия Положения, то есть до 1 января 1992 года, таким образом, период учебы в педагогическом училище не подлежит включению в специальный стаж.

В судебном заседании установлено, что 28.04.2022 ФИО3 обратилась в клиентскую службу в Оричевском районе ОПФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № 149961/22 от 01.08.2022 ОПФР по Кировской области ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. Специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на 28.04.2022 составил 13 лет 02 месяца 14 дней. В специальный трудовой стаж в том числе не зачтен период с 16.12.2011 по 27.04.2022 – работа педагогом-психологом в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района», так как видовое наименование учреждения не предусмотрено списками учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии.

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО4 с 27.08.1990 работала в Оричевской средней школе пионервожатой. Уволена 26.08.1991 в связи с поступлением на учебу.

В трудовой книжке имеется запись о зачислении в число учащихся Слободского педучилища с 01.09.1991 по 24.06.1993. Копией диплома серии СТ № 820598 подтверждено, что ФИО8 с 1991 года по 1993 год проходила обучение в Слободском педагогическом училище по специальности «воспитатель в дошкольных учреждениях». Согласно копии свидетельства о заключении брака ФИО9 и ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, после чего жене присвоена фамилия ФИО5.

28.06.1993 принята на работу временно воспитателем детского сада «Ромашка».

С 16.12.2011 ФИО3 принята в муниципальное общеобразовательное казенное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ограниченными возможностями здоровья VIII вида п. Торфяной Оричевского района Кировской области педагогом-психологом, наименование которой впоследствии неоднократно изменялось.

Согласно исторической справке 03 ноября 2011г. зарегистрирован Устав муниципального общеобразовательного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида п. Торфяной Оричевского района Кировской области.

15 мая 2012 г. зарегистрирован Устав муниципального образовательного казенного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальной (коррекционной) школы-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья VIII вида п. Торфяной Оричевского района Кировской области.

27 августа 2015 г на основании Постановления администрации Оричевского района Кировской области or 18 08 2015т № 364 «Об утверждении устава муниципального бюджетного образовательного учреждения» был зарегистрирован Устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района Кировской области.

30 сентября 2015 г. на основании Постановления администрации Оричевского района Кировской области от 21 09 2015г. № 417 «О внесении изменений в постановление администрации Оричевского района от 18.08 2015г. № 364», был зарегистрирован Устав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения общеобразовательная школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района Кировской области.

29 декабря 2015 г. был зарегистрирован Устав Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района» на основании приказа Министерства образования Кировской области от 21.12.2015г. № 5-1052.

01 сентября 2017 г. был зарегистрирован Устав Кировского областного государственного общеобразовательного бюджетного учреждения «Школа- интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района» на основании приказа Министерства образования Кировской области от 30 06.2017г. № 5-584.

Согласно уточняющей справке от 01.11.2023 № 69 ФИО3 по настоящее время продолжает работать КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района» у неё вырабатывается норма рабочего времени, установленная за 1 ставку заработной платы в должности педагога-психолога. В период работы находилась на курсах повышения квалификации, семинарах, совещаниях, ученических отпусках с сохранением средней заработной платы для подтверждения соответствия занимаемой должности: с 16.04.2012 по 20.04.2012 (приказ № 29 от 16.04.2012); с 18.09.2012 по 08.10.2012 (приказ № 82 от 14.09.2012), с 14.01.2013 по 03.02.2013 (приказ № 1 от 10.01.2013), 27.02.2013 (приказ №24/1 от 13.03.2013), с 18.03.2013 по 20.03.2013 (приказ №25/1 от 14.03.2013), с 01.04.2013 по 21.04.2013 (приказ № 34 от 01.04.2013), 18.02.2014 (приказ № 11 от 17.02.2014), с 28.04.2014 по 13.05.2014 (приказ №31 от 21.04.2014), 19.02.2015 (приказ № 14 от 18.02.2015), с 02.06.2015 по 06.06.2015 (приказ № 54 от 01.06.2015), 19.06.2015 (приказ № 55 от 18.06.2015), 04.09.2015 (приказ № 76/1 от 03.09.2015), 26.11.2015 по 27.11.2015 (приказ № 98 от 26.11.2015), 03.03.2016 (приказ № 13 от 02.03.2016), 07.04.2016 (приказ № 32 от 07.04.2016), с 25.04.2016 по 28.04.2016 (приказ № 40 от 22.04.2016), с 10.11.2016 по 12.11.2016 (приказ № 147 от 09.11.2016), 07.12.2016 (приказ № 157 от 06.12.2016), с 15.05.2017 по 19.05.2017 (приказ № 56 от 12.05.2017), с 19.10.2017 по 20.10.2017 (приказ № 148 от 18.10.2017), 13.12.2017 (приказ № 180 от 12.12.2017), с 18.12.2017 по 21.12.2017 (приказ № 188 от 15.12.2017), 11.10.2018 (приказ № 120 от 10.10.2018), 10.04.2019 (приказ № 21 от 08.04.2019), с 13.06.2019 по 22.06.2019 (приказ № 57 от 11.06.2019).

Согласно личной карточке работника, ФИО3 проходила повышение квалификации в указанные выше периоды, отпусков без сохранения заработной платы за период работы не было.

Направление истца на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы также подтверждается выписками из приказов, копиями удостоверений о повышении квалификации, расчетными листами о выплате заработной платы.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013), Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" перестал применяться, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно части 3 статьи 36 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 (ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013). Однако в ряде случаев работник имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ранее достижения указанного возраста), а именно при наличии стажа работы на определенных должностях, работах, по профессиям или специальностям, в учреждениях, организациях, на производствах, связанных со специфическими условиями труда (тяжелые, вредные и др.), в определенных местностях.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В целях реализации п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются в том числе:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в подпунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка от 29 октября 2002 г. № 781 предусмотрена должность педагога-психолога, в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждения" этого же списка поименованы специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в том числе школа-интернат, в названии специального (коррекционного) образовательного учреждения может указываться его вид в зависимости от отклонений в развитии обучающихся (воспитанников), обозначаемый следующим образом: "I вида", "II вида", "III вида", "IV вида", "V вида", "VI вида", "VII вида", "VIII вида" (примечание к пункту 1.5 раздела "Наименование учреждения" Списка от 29 октября 2002 г. № 781). В п. 1.2 раздела "Наименование учреждения" этого же списка поименованы общеобразовательные школы-интернаты, в том числе школы-интернаты всех наименований.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013).

Необходимым условием применения Списка, утвержденного Постановлением Правительства № 781, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец работала в спорный период в КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района» в должности педагога-психолога, что подтверждается трудовой книжкой, приказом № 68 от 16.12.2011 о приеме на работу на должность педагога-психолога, справкой КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района» от 01.11.2023, уточняющей период педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, учредительных документов школы, сведений индивидуального лицевого счета истца.

Согласно Уставов КОГОБУ «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района», утвержденных в 2011, 2012 годах учреждение являлось муниципальным образовательным учреждением, реализующим деятельность на удовлетворение образовательных потребностей граждан, общества и государства в системе начального общего и основного общего образования детей.

Школа-интернат осуществляла образовательный процесс в соответствии с уровнями образовательных программ двух ступеней образования основной общеобразовательной программы, разработанной исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей обучающихся, воспитанников, реализуемая 1-4 специальных (коррекционных) классах VIII вида и основной общеобразовательной программы, разработанной исходя из особенностей психофизического развития и индивидуальных возможностей обучающихся, воспитанников, реализуемая в 5-9 специальных (коррекционных) классах VIII вида.

Согласно Уставу, утвержденному 21.12.2015, учреждение является областным государственным общеобразовательным бюджетным учреждением для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школа-интернат, основной вид деятельности образовательная деятельность по образовательным программам начального общего образования и основного общего образования.

Таким образом, исходя из содержания учредительных документов, действовавших в спорный период работы истца, основным предметом деятельности школы-интерната является реализация образовательных программ начального общего, основного общего образования.

За спорные периоды работодателем сдавалась отчетность с указанием кода льготной работы в ИЛС (27-ПД и 1 ставка), что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счете застрахованного лица, за исключением периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что характер педагогической деятельности истца в должности педагога-психолога соответствовал требованиям законодательства, предъявляемым педагогам, ведущим обучение в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В спорный период работы, ФИО3 находилась на курсах повышения квалификации, семинарах, совещаниях, ученических отпусках с сохранением средней заработной платы для подтверждения соответствия занимаемой должности: с 16.04.2012 по 20.04.2012, с 18.09.2012 по 08.10.2012, с 14.01.2013 по 03.02.2013, 27.02.2013, с 18.03.2013 по 20.03.2013, с 01.04.2013 по 21.04.2013, 18.02.2014 с 28.04.2014 по 13.05.2014, 19.02.2015, с 02.06.2015 по 06.06.2015, 19.06.2015, 04.09.2015, 26.11.2015 по 27.11.2015, 03.03.2016, 07.04.2016, с 25.04.2016 по 28.04.2016, с 10.11.2016 по 12.11.2016, 07.12.2016, с 15.05.2017 по 19.05.2017, с 19.10.2017 по 20.10.2017, 13.12.2017, с 18.12.2017 по 21.12.2017, 11.10.2018, 10.04.2019, с 13.06.2019 по 22.06.2019.

Как следует из статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку за время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления в пенсионный орган, повышение профессионального уровня в силу пункта 16 статьи 29 Закона Российской Федерации "Об образовании" (действовавшего до 1 сентября 2013 г.) и пункта 7 части 1 статьи 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" является обязанностью педагогических работников, в связи, с чем спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации семинарах, совещаниях, ученических отпусках с сохранением средней заработной платы подлежат включению в специальный стаж истца.

ФИО3 заявлены требования о включении в специальный стаж периода учебы в Слободском педагогическом училище с 01.09.1991 по 24.06.1993, поскольку возможность зачета в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, была предусмотрена абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Между тем, указанное выше Положение от 17 декабря 1959 г. № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 г., в связи с принятием постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", которым не предусмотрено включение периодов обучения в педагогический стаж.

По смыслу абзаца 5 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть (части).

Наряду с указанным, с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены Правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, допускается только при условии прохождения обучения в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, то есть до 1 января 1992 г. (как определено подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Как следует из диплома от 24.06.1993 СТ № 820598, истец обучалась в Слободском педагогическом училище в период с 01.09.1991 по 24.06. 1993.

Согласно записям в трудовой книжке на имя истца, до поступления в Слободское педагогическое училище ФИО3 работала старшей пионервожатой Оричевской средней школы, после окончания училища с 28.06.1993 принята на работу временно воспитателем детского сада «Ромашка».

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что обучение в Слободском педагогическом училище истцом завершено после 1 января 1992 г., а возможность учета при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, отдельной части периода обучения в учебном заведении законом не предусмотрена, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения в специальный стаж ФИО3 указанного выше периода учебы в Слободском педагогическом училище с 01.09.1991 по 24.06.1993 не имеется.

С учетом периодов, включенных пенсионным органом в бесспорном порядке и периода, включенного судом с 16.12.2011 по 27.04.2022, специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости (28.04.2022) составит 23 года 06 месяцев 26 дней, что не достаточно для назначения досрочной пенсии с даты обращения. Учитывая, что истец продолжает работать в указанной должности, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей (25 лет) выработан в 2023 году, однако на тот момент не истек срок, указанный в приложении № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, согласно которому если право на страховую пенсию по старости возникло в 2023 году, то срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.04.2022 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кировской области № 149961/22 от 01.08.2022 в части.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области включить в специальный стаж ФИО3 период работы в должности педагога-психолога в Кировском областном государственном общеобразовательном бюджетном учреждении «Школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья п. Торфяной Оричевского района» с 16.12.2011 по 27.04.2022 с учетом курсов повышения квалификации, имевших место в указанный период.

В удовлетворении исковых требований в части включения в стаж периода обучения в Слободском педагогическом училище с 01.09.1991 по 24.06.1993 и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 28.04.2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Оричевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 января 2024 года.

Судья В.Л.Васенина