Решение № 12-11/2018 от 14 февраля 2018 г. по делу № 12-11/2018

Дело № 12-11/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Гуково 15 февраля 2018 года

Судья Гуковского городского суда Ростовской области И.Г.Петриченко,

рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Вита» ФИО1, <данные изъяты>

на постановление начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 10 января 2018 года № К 1541 - 17, согласно которому директор Общества с ограниченной ответственностью УК «Вита» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей,

установил:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 10 января 2018 года № К 1541 - 17 директор ООО УК «Вита» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Согласно постановлению начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 10 января 2018 года № К 1541 - 17, 15 декабря 2017 в 10.00 час. по адресу: <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом ООО УК «Вита», не обеспечил установку контейнерных площадок, специально оборудованные места, предназначенные для сбора твердых коммунальных отходов, которые планируются с учетом концепции обращения с ТКО, действующей на территории Ростовской области, и должны не допускать разлета мусора, эстетически выполнены, иметь сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов, тем самым создав возможность причинения вреда или угрозы причинения вреда окружающей среде, чем нарушил п.1 ст.19 Правил благоустройства территории города Гуково Ростовской области, утвержденных решением Гуковской городской Думы от 01.11.2017 № 183.

Обжалуя указанное постановление, ФИО1 указал, что на момент составления протокола об административном правонарушении к дому № <адрес> была привязана контейнерная площадка, расположенная по ул. <адрес>, что подтверждается договором № № на выполнение работ по оборудованию контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов от 01.11.2017. 03.11.2016 было проведено общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № <адрес>, которым было принято решение о том, что собственники против установки контейнерной площадки на территории дома, оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес>. О том, что контейнерная площадка по ул. <адрес> оборудована с целью складирования твердых бытовых отходов собственниками помещений д. <адрес> было направлено уведомление председателю многоквартирного дома, проведена работа с жильцами в виде объявлений на подъездах многоквартирного дома о месте складирования ТБО. 01.12.2016 между ООО УК «Вита» и ООО «САХ» был заключен договор № № на оказание услуг по сбору, транспортированию и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов, в приложении к которому имеется перечень контейнерных площадок, в котором указан адрес контейнерной площадки по адресу: ул. <адрес>. Данная информация не была принята во внимание при вынесении оспариваемого постановления. 19 декабря 2017 заявитель не смог явиться для составления протокола об административном правонарушении по уважительной причине в связи с отъездом в г. Ростов - на - Дону для доставки представителя ФИО6. в Арбитражный суд Ростовской области, о чем письменно было сообщено 19.12.2017 в Административную инспекцию Ростовской области. Просил постановление начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 10 января 2018 года № К 1541 - 17 признать незаконным и отменить.

В судебном заседании директор ООО УК «Вита» ФИО1 доводы жалобы, изложенные письменно, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Административной инспекции Ростовской области ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что в Административную инспекцию Ростовской области поступила жалоба председателя ТСЖ «Александр» многоквартирного дома № <адрес>, в котором председатель ТСЖ указал, что жильцы близлежащих многоквартирных домов складируют мусор в мусорные контейнеры многоквартирного дома № <адрес>, в связи с чем мусорные контейнеры переполнены, мусор разлетается. По данной жалобе он выезжал на место, в телефонном разговоре сотрудник отдела архитектуры администрации г. Гуково ему сообщил, что контейнерная площадка по ул. <адрес> установлена незаконно. Представитель ООО УК «Стройактив» ему сообщил, что договорных отношений, связанных с контейнерными площадками, ООО УК «Стройактив» и ООО УК «Вита» не имеют. Им установлено, что на контейнерной площадке дома <адрес> вместо положенных 5 контейнеров установлено 7 контейнеров, вместе с тем все мусорные контейнеры перегружены. Просил постановление начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 10 января 2018 года № К 1541 - 17 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Выслушав ФИО1, представителя Административной инспекции Ростовской области, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно п.1 ч.1 ст.1.3.1 КоАП РФ, к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Основанием для привлечения к административной ответственности, предусмотренной по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях», является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5, 5.4, 5.5 настоящего Областного закона.

В соответствии с ч.3 ст.1.1 указанного Областного закона Ростовской области задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях, перечень видов административных наказаний и правила их применения, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, порядок производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела, 15 декабря 2017 в 10.00 час. по адресу: <адрес> ФИО1, являясь должностным лицо ООО УК «Вита», не обеспечил установку контейнерных площадок, специально оборудованные места, предназначенные для сбора твердых коммунальных отходов, которые планируются с учетом концепции обращения с ТКО, действующей на территории Ростовской области, и должны не допускать разлета мусора, эстетически выполнены, иметь сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов, тем самым создав возможность причинения вреда окружающей среде, чем нарушил п.1 ст.19 Правил благоустройства территории города Гуково Ростовской области, утвержденных решением Гуковской городской Думы от 01.11.2017 № 183.

Благоустройство включает в себя совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города, включающих в себя уборку, содержание территории города и расположенных на ней объектов, а также поддержание чистоты и порядка всеми членами городского сообщества.

Согласно п.1 ст.19 Правил благоустройства территории города Гуково Ростовской области, утвержденных решением Гуковской городской Думы от 01.11.2017 № 183, площадки для установки мусоросборных контейнеров - это специально оборудованные места, предназначенные для сбора твердых коммунальных отходов, планируются с учетом концепции обращения с ТКО, действующей на территории Ростовской области, и должны не допускать разлета мусора, эстетически выполнены, иметь сведения о сроках удаления отходов, наименование организации, выполняющей данную работу, и контакты лица, ответственного за качественную и своевременную работу по содержанию площадки и своевременное удаление отходов. Наличие таких площадок предусматривается в составе территорий и участков любого функционального назначения, где накапливаются ТКО, и соответствует требованиям государственных санитарно - эпидемиологических правил и гигиенических нормативов и удобства для образователей отходов.

Как следует из протокола общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> от 03.11.2016, ООО УК «Вита» является управляющей компанией указанного многоквартирного дома.

19.12.2017 года главным специалистом межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области на основании акта проверки в отношении директора ООО УК «Вита» ФИО1 составлен протокол № № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях».

10.01.2018 начальником межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области вынесено постановление № К 1541 - 17, которым директор ООО УК «Вита» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Вынося постановление о привлечении директора ООО УК «Вита» ФИО1 к административной ответственности, начальник межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области правильно установил обстоятельства, касающиеся совершения административного правонарушения, дал им надлежащую оценку.

Вина директора ООО УК «Вита» ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Имеющиеся в деле протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении, подтверждающие факт совершения директором ООО УК «Вита» ФИО1 административного правонарушения, составлены уполномоченными на то должностными лицами, в соответствии с положениями ст.10.8.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях».

Оснований сомневаться в относимости и допустимости указанных выше процессуальных документов в качестве доказательств вины директора ООО УК «Вита» ФИО1 в совершенном им административном правонарушении у судьи не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, нарушений требований ст.24.1КоАП РФ, не установлено.

Действия директора ООО УК «Вита» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях».

При рассмотрении дела об административном правонарушении с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, отсутствия отягчающих обстоятельств и наличия смягчающего вину обстоятельства, которым признано совершение административного правонарушения впервые, ФИО1 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях», в виде административного штрафа в размере 8000 рублей.

Нарушений требований ст.ст.1.5 и 1.6КоАП РФ, при рассмотрении административного дела в отношении директора ООО УК «Вита» ФИО1 не установлено.

Доводы, указанные в жалобе и пояснениях директора ООО УК «Вита» ФИО1 в судебном заседании, суд находит несостоятельными, основанными на неправильном толковании положений Правил благоустройства территории города Гуково Ростовской области.

Указанные доводы, направленные на иную оценку собранных доказательств, и иное толкование закона, не могут повлечь отмену законного и обоснованного постановления. Доводы заявителя о том, что в нарушение требований закона протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие привлекаемого лица, подлежат отклонению. Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Как следует из материалов дела, ФИО1 был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении, для составления протокола в Административную инспекцию Ростовской области не явился. В связи с чем протокол об административном правонарушении составлен его отсутствие, копия протокола направлена ФИО1 на электронную почту. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом не допущено.

На основании изложенного судья считает, что оснований для отмены постановления начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области не имеется.

С учетом изложенного, постановление начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 10 января 2018 года № К 1541 - 17, которым директор ООО УК «Вита» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 8000 рублей необходимо оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8, ч.2 ст.30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника межрайонного отдела № 3 Административной инспекции Ростовской области от 10 января 2018 года № К 1541 - 17 в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью УК «Вита» ФИО1 по ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 года № 273 - ЗС «Об административных правонарушениях», и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 8000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжалованию в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд Ростовской области в течение 10 суток.

Судья И.Г. Петриченко