Решение № 2А-67/2026 2А-67/2026~М-55/2026 М-55/2026 от 9 апреля 2026 г. по делу № 2А-67/2026

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Тевриз 9 апреля 2026 года

Тевризский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Куна В.И., при секретаре судебного заседания Клочковой О.А., с участием помощника прокурора Тевризского района Омской области Кузнецовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Тевризского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Тевризского района Омской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Тевризского района Омской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об отходах производства и потребления в части оборудования мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в деятельности Администрации Тевризского района Омской области, по результатам которой установлено, что постановлением Администрации Тевризского района Омской области № 16-п от 22.01.2026 утвержден реестр контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Тевризского района Омской области, в том числе по следующим адресам: р.п. Тевриз, в 20 метрах от жилого дома № 5 по ул. М. Жукова; р.п. Тевриз, на пересечении улиц Плюснина и Чапаева. По вышеуказанным адресам размещено по 2 контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, при этом, отсутствует твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, что нарушает требования п. 3 СанПин 2.1.3684-21. Просил суд признать бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, незаконным и обязать Администрацию Тевризского района в срок до 01.09.2026 установить твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра, по следующим адресам: р.п. Тевриз, в 20 метрах от жилого дома № 5 по ул. М. Жукова; р.п. Тевриз, на пересечении улиц Плюснина и Чапаева, в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецова Е.С. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям указанным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Тевризского района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, не возражал против удовлетворения административных исковых требований.

На основании ч.6 ст.226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»).

В силу ч.4 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Как следует из п.3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Согласно п.16, п.28 ст.6 Устава муниципального округа Тевризский район Омской области, к вопросам местного значения муниципального округа Тевризский район относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального округа Тевризский район; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (л.д. 36-49).

Полномочия по решению вопросов организации мероприятий по охране окружающей среды в границах Тевризского района и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Тевризского района отнесены к компетенции Администрации Тевризского района Омской области, что следует из Положения об Администрации Тевризского района Омской области (л.д. 32-34).

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что постановлением исполняющего обязанности Главы Тевризского района Омской области от 22.01.2026 № 16-п утвержден реестр установленных контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Тевризского района Омской области, согласно которому под № 117К значится контейнерная площадка по адресу: р.п. Тевриз, в 20 метрах от жилого дома по ул. Маршала Жукова, 5, под № 125К значится контейнерная площадка по адресу: р.п. Тевриз, на перекрестке ул. Плюснина и ул. Чапаева (л.д. 24-30).

В рамках проводимой проверки прокуратурой района совместно с должностными лицами Управления Роспотребнадзора в Омской области установлено, что по указанным выше адресам размещено по два контейнера для сбора твердых коммунальных отходов, однако указанные площадки не имеют твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждения с трех сторон высотой не менее 1 метра (л.д. 17-23).

Таким образом, суд установил, что административный ответчик допустил нарушение санитарно-эпидемиологических норм, что создает угрозу для санитарно-эпидемиологического благополучия населения и благоприятной окружающей среды, следовательно, требования прокурора о возложении на административного ответчика обязанности оборудовать контейнерные площадки по вышеуказанным адресам в соответствии с нормами СанПиН 2.1.3684-21 являются законными и обоснованными, направленными на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц.

Заявленный прокурором срок исполнения обязанностей до 01.09.2026 административным ответчиком не оспорен, доказательств невозможности исполнения возлагаемой обязанности в данный срок суду не представлено. Суд находит указанный срок достаточным и разумным для исполнения административным ответчиком обязанности по оборудованию мест (площадок) накопления ТКО.

Разрешая требования прокурора в части признания бездействия административного ответчика незаконным, суд также приходит к выводу о его обоснованности.

Судом установлено, что решение вопросов местного значения возложено на Администрацию Тевризского района Омской области с 01.10.2025, что следует из решения Совета Тевризского района от 28.07.2025 № 198-р (л.д. 35).

Таким образом, суд приходит к выводу, что бездействие, выразившееся в непринятии мер к обустройству мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21 по вышеуказанным адресам допущено именно административным ответчиком.

Доказательств того, что бездействие было допущено административным ответчиком по причинам, не зависящим от него, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, административный иск прокурора подлежит полному удовлетворению.

Согласно ч.3 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве административных ответчиков.

Административный ответчик в лице Администрации Тевризского района Омской области как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования исполняющего обязанности прокурора Тевризского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Тевризского района Омской области, выразившееся в непринятии мер к оборудованию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных в 20 метрах от жилого дома № 5 по ул. Маршала Жукова и на пересечении улиц Плюснина и Чапаева в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области.

Обязать Администрацию Тевризского района Омской области, в срок до 01.09.2026, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в 20 метрах от жилого дома № 5 по ул. Маршала Жукова и на пересечении улиц Плюснина и Чапаева в р.п. Тевриз Тевризского района Омской области с размещением контейнеров, оборудовать твердым (асфальтовое, бетонное) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждением с трех сторон высотой не менее 1 метра.

Об исполнении решения суда Администрации Тевризского района Омской области необходимо сообщить в течение одного месяца со дня истечения срока его исполнения в Тевризский районный суд Омской области и прокурору Тевризского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Тевризский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10.04.2026.

Судья В.И. Кун