Решение № 2А-130/2017 2А-130/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-130/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 г. г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Емельянова Г.Г.,

при секретаре Спиридонове М.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 11111 ФИО1, об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства,

установил:

В связи с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста Горпенко в ноябре 2016 года обратился в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (далее – Управление) с просьбой признать его с сыном нуждающимися в жилом помещении в форме предоставления жилищной субсидии в избранном месте постоянного жительства в г. Хабаровске. Решением жилищной комиссии в удовлетворении заявления Горпенко было отказано.

Полагая, что тем самым были нарушены его права, Горпенко обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным действия жилищной комиссии Управления, связанные с вынесением решения об отказе в признании его с сыном нуждающимися в жилом помещении, оформленного протоколом от 14 декабря 2016 года № 34, а также действия начальника Управления по его утверждению, обязать отменить указанный протокол и повторно рассмотреть его заявление.

В судебном заседании Горпенко, настаивая на заявленных требованиях, поддержал доводы, указанные в его заявлении.

Представитель ответчиков ФИО2, не признавая заявленных требований, пояснила, что на момент принятия решения жилищной комиссией, дом, который принадлежит Горпенко на праве собственности, аварийным признан не был, истец обеспечен общей площадью по установленным нормам, в связи с чем оснований для признания Горпенко с сыном нуждающимися в жилом помещении, не имелось.

Выслушать пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из заявления Горпенко от 17 ноября 2016 года, в связи с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе он обратился в жилищную комиссию Управления с просьбой признать его с сыном нуждающимися в жилом помещении в форме предоставления жилищной субсидии в избранном месте постоянного жительства в г. Хабаровске.

Согласно выписке из протокола жилищной комиссии Управления от 14 декабря 2016 года № 34, утверждённого начальником Управления 18 января 2017 года, в удовлетворении заявления Горпенко было отказано в связи с обеспечением общей площадью жилого помещения на одного человека более учётной нормы, поскольку он является нанимателем жилого помещения в г. Дальнереченске общей площадью 29,4 кв.м., а также имеет в общей долевой собственности, доля в праве 1/2, жилой дом в г. Хабаровске, общей площадью 45,5 кв.м.

В силу п. 14 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Исходя из содержания ч. 1 ст. 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у гражданина права пользования всеми имеющимися в его распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Из материалов дела усматривается, что Горпенко является нанимателем жилого помещения в г. Дальнереченске общей площадью 29,4 кв.м., а также имеет в общей долевой собственности, доля в праве 1/2, жилой дом в г. Хабаровске, общей площадью 45,5 кв.м.

Согласно постановлению главы Дальнереченского городского округа от 20 декабря 2005 года № 654 (с изменениями, внесёнными администрацией Дальнереченского городского округа от 14 июня 2010 г. № 444) учётная норма площади жилого помещения установлена в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Согласно решению Хабаровской городской думы от 19 июля 2005 года № 109 (с изменениями от 24 июля 2012 года № 635) учётная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, поскольку истец и член его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного человека более учётной нормы, его требования суд находит не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что Горпенко избрал постоянным местом жительства иной населённый пункт, отличный от места прохождения им военной службы, самостоятельным и безусловным основанием, для признания его нуждающимся в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства не является.

При этом на выводы суда не могут повлиять доводы истца о том, что дом не пригоден для проживания и по этой причине не должен учитываться при принятии решения, поскольку, как на момент принятия оспариваемого решения жилищной комиссией Управления, так и на момент рассмотрения дела судом, решение о признании указанного дома непригодным для проживания в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", не принималось.

В силу ст. 111 КАС РФ расходы административного истца по оплате государственной пошлины при подаче искового административного заявления в суд, ввиду отказа в удовлетворении заявленных требований, возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части 11111 ФИО1, об оспаривании действий начальника и жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.Г. Емельянов