Решение № 2А-2233/2020 2А-2233/2021 2А-2233/2021~М-1626/2021 М-1626/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-2233/2020

УИД 19RS0001-02-2021-002481-15 Дело № 2а- 2233/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан Республика Хакасия 26 марта 2021 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Наумовой Ж.Я.,

с участием прокурора Пермяковой М.В.,

при секретаре Томиловой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства внутренних дел по Республике Хакасия о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану,

с участием представителя административного истца ФИО2, действующего на основании доверенности от 11 января 2021 года,

административного ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел по Республике Хакасия (далее – МВД по Республике Хакасия) в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану. Требования мотивированы тем, что ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ из Республики Беларусь. Проживая на территории Российской Федерации, ФИО1 совершил преступления, предусмотренные <данные изъяты> УК РФ, приговором Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден к <данные изъяты> месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Заключением МВД по Республике Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № обстоятельств, свидетельствующих о наличии гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1, не установлено. Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1, с которым ФИО1 ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Хакасия принято решение о депортации ФИО1 из Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Хакасия принято решение о начале процедуры реадмиссии ФИО1 из Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 4 Исполнительного протокола Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь материалы в отношении ФИО1 направлены в ГУВМ МВД России для подготовки запроса о реадмиссии. Согласно информации Министерства внутренних дел Республики Беларусь, департамента по гражданству и миграции от ДД.ММ.ГГГГ, запрос о реадмиссии в отношении ФИО1 оставлен без удовлетворения на основании заключения Министерства внутренних дел по Республике Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ. Просили поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Белорусской ССР, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану, расположенный по адресу: <...>, до исполнения решения о депортации, то есть на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен Прокурор г. Абакана.

В судебном заседании представитель МВД по Республике Хакасия ФИО2, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно суду пояснил, что в запросе о реадмиссии в отношении ФИО1 отказано, никаких других действий по совершению реадмиссии принято быть не может, вместе с тем действует решение о депортации, в связи с требованиями законодательства о помещении лиц, подлежащих депортации в специальные учреждение, МВД по Республике Хакасия обратилось с указанным административным иском.

Административный ответчик ФИО1 административные исковые требования не признал, суду пояснил, что на территории Российской Федерации проживает 2007 года, у него здесь проживают мама и дочь, в отношении которой им установлено отцовство. У него имеется место жительства, он не собирается скрываться от административных органов, имеет ряд заболеваний в связи с чем нуждается в лечении. На сегодняшний день в суд с иском о признании распоряжения о нежелательности пребывания не обращался, оспорил решение о депортации, однако, в удовлетворении его иска отказано. Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. При этом в п. 2 данной статьи указано, что в целях настоящего Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства».

Согласно ст. 31 указанного Федерального закона депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (ч. 4).

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (ч. 9).

В соответствии с ч. 9.3 данной статьи помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (ч. 9.4).

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции).

Административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации у ФИО1 МВД по Республике Хакасия вынесено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ гда рождения, уроженец <адрес> Республики Беларусь, ДД.ММ.ГГГГ осужден Абаканским городским судом по ч<данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, отбывает наказание в ФКУ ИК-33 УФСИН России по <адрес>. Согласно АС ЦБДУИГ «Мигрант» ФИО1 прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ по виду на жительство серии ВА №, выданному ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Беларусь, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. по учетам группы адресно-справочной работы отдела по работе с гражданами УВМ МВД по Республике Хакасия ФИО1 зарегистрированным по месту жительства либо по месту пребывания на территории Республики Хакасия не значится. Также было установлено, что ФИО1 на основании решения Генкосульства Российской Федерации в г. Бресте от ДД.ММ.ГГГГ оформил выход из гражданства Российской Федерации в соответствии с п. «Б» ч. 1 ст. 23 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О гражданстве Российской Федерации», сведений об обращении ФИО1 с заявлением о восстановлении в российском гражданстве на территории Российской Федерации и за ее пределами, не установлены, сведений о документировании ФИО1 паспортом гражданина Российской Федерации отсутствуют, с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации, о предоставлении политического, временного убежища, а также ходатайством о признании беженцем и вынужденным переселенцем на территории Российской Федерации ФИО1, в установленном законом порядке не обращался.

На основании ч. 4 ст. 24 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ДД.ММ.ГГГГ №-рн Министерством юстиции Российской Федерации принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО1, лица без гражданства.

Данное решение ФИО1 не оспорено.

ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Хакасия было вынесено решение о депортации лица без гражданства ФИО1 из Российской Федерации.

Данное решение оспорено ФИО1 в судебном порядке.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к инспектору ОИК УВМ Министерства внутренних дел по Республике Хакасия ФИО3, Министерству внутренних дел по Республике Хакасия о признании незаконными действий (бездействий) и отмене решения о депортации ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В целях подготовки документов для депортации лица без гражданства ДД.ММ.ГГГГ принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении ФИО1, направлены материалы в ГУВМ МВД России для подготовки запроса о реадмиссии, что подтверждается почтовым реестром от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об оставлении без удовлетворения запроса о реадмиссии в отношении ФИО1 на основании заключения Министерства внутренних дел Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ

Как следует из пояснений представителя административного истца, данное решение является окончательным. Реадмиссия в отношении ФИО1 не возможна.

Следовательно, оснований для помещения административного ответчика в специальное учреждение на период решения вопроса о его депортации, как это предусмотрено законом, не имеется.

Кроме того, суд учитывает, что на территории Республики Хакасия у административного ответчика имеются близкие родственники, имеется место жительства, а также он нуждается в лечении.

Так, решением Алтайского районного суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к ФИО4 об установлении отцовства удовлетворены, установлено отцовство ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Беларуси, в отношении дочери ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес> Республики Хакасия.

В постановлении Абаканского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ФИО6 имеет гарантию трудоустройства и место жительства.

Из справки № следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился в ФКУ ИК-33 УФСИН России по Республике Хакасия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Состоял на диспансерном учете у врача колонии филиала «Медицинская часть №» с DS: <данные изъяты> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в МЧ с <данные изъяты> По результатам обследований получены следующие результаты: Иммунологическое исследование крови ДД.ММ.ГГГГ: <данные изъяты> количественным методом 11<данные изъяты>. Даны рекомендации: наблюдение у врача-инфекциониста в <данные изъяты> по месту жительства; продолжить приём: <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 266, 269 КАС РФ, ч. 9, 9.4 ст. 31. Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Министерства внутренних дел по Республике Хакасия о помещении лица без гражданства ФИО1, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Абакану отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, через Абаканский городской суд.

Председательствующий Ж.Я. Наумова

Мотивированное решение изготовлено и подписано 26 марта 2021 года.

Судья Ж.Я. Наумова