Решение № 2А-295/2021 2А-295/2021~М-333/2021 М-333/2021 от 10 ноября 2021 г. по делу № 2А-295/2021

Дело № 2а-295/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Загвоздиной Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «10» ноября 2021 года по общим правилам административного судопроизводства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области о возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области (Шадринский территориальный отдел) обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с измененным исковым заявлением к Администрации Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области о возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – общественных колодцев (измененное исковое заявление л.д. 72-75).

В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вопросы водоснабжения населения относятся к компетенции органов местного самоуправления.

Территория <адрес> входит в состав муниципального образования Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области.

В ходе плановой выездной проверки установлено, что на территории Бариновского сельсовета имеются источники нецентрализованного водоснабжения (общественные колодцы), расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, качество воды в которых и обустройство не соответствует требованиям СанПиН.

Колодцы не включены в реестр муниципальной собственности Администрации Бариновского сельсовета.

Ненадлежащее качество питьевой воды, используемой населением <адрес>, создает угрозу возникновения и распространения заболеваний, может привести к ухудшению состояния здоровья населения, чем нарушаются конституционные права граждан на жизнь, охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Истец просит возложить на Администрацию Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области обязанности обратиться в срок до 31.12.2021 в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества указанных общественных колодцев, после чего в срок до 31.12.2022 обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на них.

В судебное заседание представитель административного ответчика Администрации Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области и представитель заинтересованного лица Администрации Шатровского района Курганской области не явились.

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д.61, 104). Об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, по общим правилам административного производства.

В судебном заседании представитель административного истца Шадринского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.105), исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в <адрес>, около <адрес>; <адрес>, около <адрес>; <адрес>, около <адрес>; <адрес>, около <адрес> расположены общественные колодцы.

Данные источники нецентрализованного водоснабжения могут использоваться населением для питьевых и бытовых нужд, для забора воды колодцы оборудованы водозаборными устройствами и ведрами. Количество людей, пользующихся данными источниками нецентрализованного водоснабжения, не установлено.

Качество воды в указанных колодцах не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, колодцы не оборудованы ограждением, о чем свидетельствуют акт проверки Управления Роспотребнадзора по Курганской области от 30.06.2021 (л.д.12-15), протоколы лабораторных испытаний воды (л.д.17-21), фотоматериалы (л.д.22-25).

Собственник данных сооружений не установлен. Данные объекты не включены в реестр муниципальной собственности Администрации Бариновского сельсовета (реестр муниципальной собственности л.д.26-27), сведения о них отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости (л.д.91-95).

Вода является одной из основ жизни и деятельности человека, используется человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Употребление в пищу воды, не соответствующей требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, представляет угрозу для жизни и здоровья людей, что является общеизвестным фактом.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Право на жизнь, охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду относятся к конституционно закрепленным права человека (ст. ст. 20, 41, 42 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, водоснабжение населения питьевой водой – одна из основных задач государства.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей. Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

<адрес> входит в состав муниципального образования Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области, что закреплено в ст. ст. 2, 4 Устава муниципального образования Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области (Устав сельсовета л.д.28-33).

В соответствии с подп. 1 ст.6.1 Устава муниципального образования Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области к числу вопросов местного значения поселения отнесена организация водоснабжения населения.

С 12.10.2021 Администрация Бариновского сельсовета находится в стадии ликвидации, однако, указанное юридическое лицо до настоящего времени не прекратило свою деятельность (выписка из Единого государственного реестра юридических лиц л.д.96-101).

В соответствии со ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) колодцы относятся к недвижимым вещам, поскольку прочно связаны с землей, перемещение данных сооружений невозможно.

Как указано в ст.225 ГК РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной (п.1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (п.3).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, перечисленные в исковом заявлении колодцы являются сооружениями недвижимого имущества, собственник их не установлен, в связи с чем они подлежат учету органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, как бесхозяйное имущество.

Административные исковые требования в части возложения на Администрацию Бариновского сельсовета обязанности обратиться в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением о принятии на учет колодцев как бесхозяйного недвижимого имущества, являются правомерными.

Вместе с тем, основания для возложения на административного ответчика обязанности в срок до 31.12.2022 обратиться в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на данные колодцы, в настоящее время отсутствуют. По смыслу ст.225 ГК РФ, вопрос о возможности заявления о праве муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество зависит, в том числе, от поступления в течение года со дня фактической постановки спорного имущества на учет заявлений иных лиц о праве собственности на соответствующее имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 177, 295-298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области о возложении обязанности принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Возложить на Администрацию Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области обязанность в срок до 31.12.2021 обратиться в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - общественных колодцев, расположенных в <адрес>, около <адрес>; <адрес>, около <адрес>; <адрес>, около <адрес>; <адрес>, около <адрес>.

Отказать в удовлетворении заявленных исковых требований о возложении на Администрацию Бариновского сельсовета Шатровского района Курганской области обязанности в срок до 31.12.2022 обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на указанные общественные колодцы.

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «11» ноября 2021 года в «11» час. «30» мин.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Курганский областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Судья: О.А. Фитина