Решение № 2-1935/2019 2-1935/2019~М-1472/2019 М-1472/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-1935/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 8 июля 2019 года

Советский районный суд <адрес> РСО - Алания в составе:

председательствующего судьи Губакиной Н.В.

при секретаре Кусаевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РСО – Алания о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обосновании заявленных требований указал, что 21.08.2018г. обратился в ГУ УПФР по <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, приложив все необходимые документы, обосновывающие заявление. Однако Решением ГУ-УПФР по <адрес> от 30.11.2018г. ему было отказано в назначении страховой пенсии и включении в периоды работы с 02.08.1985г. по 01.05.1993г. в должностях «мастер» и «старший мастер» Ремонтно-механического цеха Гидрометаллургического завода № Новийского горно-металлургического комбината им.50-летия СССР. Указанный период подтверждается справками, уточняющими особый характер работы, поскольку он в оспариваемые периоды полный рабочий день, при полной рабочей неделе, постоянно работал в ремонтно – механическом цехе (РМЦ) Гидрометаллургического завода № Центрального рудоуправления НГМК в качестве мастера, старшего мастера в особых условиях, где перерабатывалась золотосодержащая руда карьера «Мурунтау» с содержанием в руде 60-75% кристаллической (свободной) двуокиси кремния, с применением цианистых растворов. Ремонтно –механический цех расположен в здании цеха измельчения Гидрометаллургического завода –2. В административных, ученических отпусках не находился, на другие работы не отвлекался, в связи с чем указанный период засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии за работу в особых условиях. Согласно п.5 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991г. №-У «О порядке применения Списков № и № производств» работникам специализированных предприятий, организаций, отделов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях, на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков № и №, как и работникам производственных структурных подразделений. В иске просил признать недействительным решение ГУ-УПФР по <адрес> от 30.11.2018г. об отказе в установлении пенсии, обязать ГУ-УПФР по <адрес> включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 02.08.1985г. по 01.05.1993г. в должности матера и старшего мастера, обязать ГУ-УПФР по <адрес> учесть при начислении размера пенсии справку о заработке № от 28.08.2018г. за период с 01.05.1988г. по 30.04.1993г., обязать назначить пенсию с даты подачи заявления- с 21.08.2018г.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом внесенных в порядке ст.39 ГПК РФ изменений, просил исковые требования удовлетворить, признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РСО – Алания № от ..., которым ему отказано в установлении пенсии, признать за ним право на досрочное назначение пенсии, включить период его работы в Гидрометаллургическом заводе Центрального рудоуправления Новоийского горно – металлургического комбината им.50-летия СССР в должности мастера и старшего мастера ремонтно – механического цеха с ... по ... в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку №, назначить и выплатить пенсию с ... рассчитав ее по справке о заработной плате № от 28.08.2018г. Также указал, что в тех случаях, когда в Списках № и № предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное исчисление пенсионного обеспечения следует руководствоваться Государственным стандартом СССР ...-88 «Общие санитарно – гигиенические требования к воздуху рабочей зоны». Полагает, что работа в должности мастера, старшего мастера в ремонтно – механическом цехе (РМЦ) Гидрометаллургического завода № Центрального рудоуправления НГМК дает ему право на льготное пенсионное обеспечение согласно Списку №.

В судебном заседании представители ответчика ГУ-УПФР РФ по <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности по доверенности №Д-2798 от ..., ФИО3, действующая на основании доверенности №Б-1435 от 20.02.2019г., исковые требования не признали и просили отказать в их удовлетворении по основаниям и доводам, изложенным в письменном отказе ГУ-УПФР РФ по <адрес> в установлении ФИО1 пенсии от 30.11.2018г.

Выслушав стороны, проверив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Подпунктом 2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ... предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Установлено и следует из материалов дела, что ... ФИО1 обратился в ГУ УПФР в <адрес> РСО – Алания с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу с вредными (тяжелыми) условиями труда.

Решением ГУ УПФР по <адрес> № от ... ФИО1 отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. ФИО1 отказано во включении периода его работы с ... по ... в должности мастера, старшего мастера ремонтно – механического цеха Гидрометаллургического завода № Новоийского горно – металлургического комбината им.50 -летия СССР в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по Списку №, поскольку пенсионные льготы по Списку № установлены мастерам и старшим мастерам, занятым на горячих участках работ в производствах рудоподготовки, обогащении, окусковании (агломирации, брикетировании, окомковании), обжиге руд и нерудных ископаемых. Работники ремонтно-механического цеха указанным подразделом не предусмотрены.

Не согласившись с решением пенсионного органа, истец обратился в суд.

Пунктом 9 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996г. № (ред. от ...) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

По смыслу пункта 2 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утверждение Списков соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы, и назначения страховых пенсий относится к исключительной компетенции Правительства РФ.

В соответствии со Списком № раздел 3 («Агломерация и обогащение», пункт «б») производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ... №, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № начальники участков (отделений) и их заместители.

Как следует из п.13 разъяснений «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от ... № Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ..., рабочим и инженерно-техническим работникам, занятым ремонтом технологического оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и участках по профессиям и должностям, предусмотренным списками для данного производства, пенсии следует назначать по соответствующим разделам списков № и № независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений и участков или в штате специализированных ремонтных цехов и организаций. При этом работникам специализированных ремонтных цехов и организаций занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение в течение полного рабочего дня, должна подтверждаться документами.

Понятия «занятости на горячих участках» определены Письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от ... №-И, согласно которому, «занятость на горячих участках работ» - это выполнение работ в зоне действия повышенных температур от нагретого технологического оборудования или продукции производства, в практике применения списков № и № к горячим участкам работ относят производственные участки с повышенной температурой окружающей среды вследствие технологических процессов, сопровождающихся значительным выделением явного тепла, случаи особого характера работ и условий труда, предусмотренных списками № и № как основание предоставления пенсионных льгот: работа в определенных структурных подразделениях; занятость на горячих работах или на горячих участках работ; занятость на подземных работах; выполнение работ определенным способом, с применением вредных материалов, в конкретных условиях или в определенной отрасли; непосредственная занятость на определенных работах; занятость на ремонте, профилактике и обслуживании машин, механизмов, установок и различных видов оборудования.

Пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ... № (в редакции от ...) «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, а при ее отсутствии, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются иные документы, в том числе справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 6).

Согласно правовой позиции, отраженной в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда от ... № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки истца усматривается, что ... на основании приказа № л/с от 30.08.198а года ФИО1 принят на работу мастером ремонтно - механического цеха Гидрометаллургического завода-2; ... на основании приказа № л/с от ... переведен старшим мастером ремонтно - механического цеха Гидрометаллургического завода-2; ... на основании приказа № л/л от ... переведен мастером отделения № там же, 16.05.1990г. приказом № л/с от ... переведен ст.мастером там же, 03.02.1992г. переведен мастером отделения № РМЦ Гидрометаллургического завода № (пр. № л/с от 28.01.1992г.). 01.05.1993г. уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства на основании приказа № л/с от 08.12.1992г.

Судом установлено, что местом исполнения возложенных на истца обязанностей в спорные периоды являлся ремонтно-механический цех Гидрометаллургического завода № Центрального Рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината, непосредственно находящийся на площадке цеха измельчения Гидрометаллургического завода №.

Постоянная занятость истца в течение полного рабочего дня в условиях работы по Списку № подтверждается справкой №, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной Новоийским горно-металлургическим комбинатом Центрального рудоуправления ...; справкой уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии Навоийского горно – металлургического комбината Центрального рудоуправления Республики Узбекистан №...-13/2161 от ..., выданной на имя начальника ОК и Д АО «Победит», справкой уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии Навоийского горно – металлургического комбината Центрального рудоуправления Республики Узбекистан №.03-03-13/2436 от .... выданной на имя зам. начальника ГУ-УПФР в.Владикавказе ФИО4

Согласно письму № от 24.08.2015г., направленному директором Навоийского горно – металлургического комбината Центрального рудоуправления Республики Узбекистан на имя зам. начальника ГУ-УПФР РФ по <адрес> ФИО5 гидрометаллургический завод № (ГМЗ-2) является основным звеном в замкнутой технологической цепи по добыче, переработке и извлечении драгоценных металлов из золотосодержащих руд карьера «Мурунтау» (Рудник «М») и шахты «Мурунтау». Работники ГМЗ-2 заняты на дроблении, измельчении, помоле и обогащении золотосодержащих руд карьера. Содержания свободной двуокиси кремния в пыли золотосодержащей руды рудника «М» перерабатываемой на ГМЗ-2 составляет более 2%. Ремонтно-механический цех расположен в здании цеха измельчения ГМЗ-2. Работники ремонтно-механического цеха заняты полный рабочий день осуществлением капитального и планово-предупредительного ремонта в цехе измельчения. Мастера и старшие мастера РМЦ ГМЗ-2 заняты организацией производственных работ и контролируют на рабочих местах процессы ремонта технологического оборудования цеха измельчения.

Таким образом, судом установлено, что истец был занят на отдельных работах с особыми условиями труда, связанными с единым технологическим процессом производства, и занимал должности, относящиеся к Списку № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ... №., а именно, раздел III «Агломерация и обогащение» п. «б», утвержденного Постановление СМ СССР от ...г. №, а также к условиям Списка №, раздел II, п. «б», шифр 20300006-23362, утвержденного Постановлением № Кабинета Министров ССС от 26.01.1991г.

Приказом №-лс от ... Центрального Рудоуправления Навоийского горно-металлургического комбината, для приведения в соответствие должностей, поименованных в Списках на льготное пенсионное обеспечение, считать мастеров-технологов, старших мастеров-технологов, мастеров-механиков, старших мастеров-механиков, мастеров-электриков, старших мастеров-электриков, мастеров КИПиА, старших мастеров КИПиа старшими мастерами, мастерами соответствующих цехов и участков Гидрометаллургического завода № с момента назначения на должность.

Согласно ст.6 СОГЛАШЕНИЯ от ... «О ГАРАНТИЯХ ПРАВ ГРАЖДАН ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В ОБЛАСТИ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ», подписанному, в том числе государством Узбекистан, назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Приведенные доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что работа истца на Гидрометаллургическом заводе Центрального рудоуправления Новоийского горно – металлургического комбината им.50-летия СССР в должности мастера и старшего мастера ремонтно – механического цеха с ... по ... предоставляет истцу право на льготное обеспечение по Списку № поэтому спорный период работы подлежит включению в специальный страховой стаж для назначения льготной пенсии.

Суд считает, что решение об отказе истцу в установлении досрочной пенсии является незаконным.

Суд также считает необоснованным отказ ответчика в принятии справки о заработной плате № от 28.08.2018г. для расчета пенсии ФИО1 по мотиву отсутствия в ней указания на основания выдачи, поскольку указанная справка выдавалась в адрес АО «Победит» и содержит основания ее выдачи. В судебном заседании истец ФИО1 указал, что каждый работник имел табельный номер, под которым они значились в лицевых счетах, платежных ведомостях, журналах регистрации и иных документах. Также данная справка является архивной справкой, т.е. выдана на основании архивных данных, в ней также содержатся сведения об отчислениях, проводимых из указной заработной платы ФИО6 в разные периоды по установленным тарифам.

Согласно п.3 ст.6 вышеуказанного Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Поскольку спорный период засчитывается в трудовой стаж, суд не находит оснований для отказа в принятии указанной справки о заработной плате истца.

Согласно ч.1 ст.19 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от ... трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявление о назначении пенсии принято к рассмотрению сотрудниками ГУ-УПФ РФ по <адрес> ..., на день подачи заявления имеется необходимый общий и специальный стаж работы, а также возраст истца, в совокупности дающие право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с чем суд считает необходимым возложить на ГУ – УПФ РФ в <адрес> РСО - Алания обязанность назначить и выплачивать истцу трудовую пенсии по старости с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение № Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РСО – Алания от ... об отказе ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии с ....

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РСО – Алания включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 период работы на Гидрометаллургическом заводе-2 Центрального рудоуправления Новоийского горно –металлургического комбината им.50-летия СССР в должности мастера и старшего мастера за период с 02.08.1985г. по 01.05.1993г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО1 страховую пенсию из расчета заработной платы, содержащейся в справке № от 28.08.2018г.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РСО – Алания через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Губакина Н.В.