Решение № 2А-170/2017 2А-170/2017~М-243/2017 М-243/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2А-170/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2017 г. г. Волгоград

Волгоградский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Машукова Т.Х.,

при секретаре судебного заседания Сусловой Н.М.,

с участием представителя административного ответчика - начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области» - ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело 2а-170/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 ФИО6 об оспаривании бездействия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области», выразившегося в невыплате истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он досрочно уволен с военной службы в запас на основании подп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе) и приказом этого же должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № он исключен из списков личного состава указанной воинской части и всех видов обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ При этом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, он является участником накопительно-ипотечной системы военнослужащих (далее – НИС) и включён в соответствующий реестр. В ДД.ММ.ГГГГ ему было выдано свидетельство о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа, с использованием которого в ДД.ММ.ГГГГ он по договору купли-продажи приобрел в собственность жилое помещение по адресу: <адрес>. В связи с досрочным увольнением в запас по состоянию здоровья и имеющейся у него общей продолжительности военной службы в календарном исчислении более 10 лет он как участник НИС имеет право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и для их получения ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом к командиру войсковой части №. После произведённого командиром воинской части расчёта денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, данный расчёт вместе с его рапортом и другими документами по установленному перечню командованием войсковой части № был направлен в Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения» (далее – Управление жилищного обеспечения) для принятия решения о выплате указанных денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления жилищного обеспечения принято решение о выплате ему, ФИО2, указанных денежных средств в размере <данные изъяты>, которое для реализации было направлено в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области» (далее - Управление финансового обеспечения), через которое из федерального бюджета осуществляется финансирование войсковой части №. Однако до настоящего времени руководством Управления финансового обеспечения денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, ему, ФИО2, не выплачены, чем нарушено его право на получение этих денежных средств в трехмесячный срок со дня подачи рапорта, установленный п. 6 «Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. № 686, то есть до 22 августа 2017 года.

На основании изложенного, ФИО2 просит возложить на начальника Управления финансового обеспечения обязанность выплатить административному истцу денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, в размере <данные изъяты>

Кроме того, в случае невозможности возложения указанной обязанности на административного ответчика, ФИО2 просил возложить на начальника Управления финансового обеспечения обязанность выплачивать ежемесячный платеж по кредитному договору в ПАО АКБ «Связь–Банк» в размере <данные изъяты>. в месяц до получения им, ФИО2, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

При этом в обоснование данного требования ФИО2 указал, что он не имеет финансовой возможности самостоятельно оплачивать ежемесячный платеж в размере <данные изъяты> по кредитному договору, заключенному с ПАО АКБ «Связь–Банк», в связи с приобретением указанного выше жилого помещения.

ФИО2 и начальник Управления жилищного обеспечения, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не препятствует рассмотрению данного дела по существу.

При этом ФИО2 до начала судебного заседания представил в суд заявление, в котором настаивал на заявленных требованиях и просил рассмотреть дело без его участия.

В письменных возражениях начальник Управления финансового обеспечения просил отказать в удовлетворении требований истца, и, сославшись на положения Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (далее – Порядок реализации НИС), утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 апреля 2017 г. № 245, указал, что права ФИО2, связанные с выплатой ему в 3-месячный срок денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, руководство Управления финансового обеспечения не нарушало, поскольку при проверке документов, поступивших из Управления жилищного обеспечения были выявлены расхождения о продолжительности военной службы истца. В частности, данные расхождения касались продолжительности военной службы ФИО2, так как в послужном списке ФИО2 датой окончания его военной службы по призыву указана ДД.ММ.ГГГГ, а в выписках из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в справке о продолжительности военной службы ФИО2 указана ДД.ММ.ГГГГ В этой связи, для подтверждения правильности решения, принятого ДД.ММ.ГГГГ руководством Управления жилищного обеспечения о выплате ФИО2 оспариваемых денежных средств, документы, послужившие основанием для принятия данного решения, для их перепроверки ДД.ММ.ГГГГ были направлены в данное Управление. В настоящее время Управление жилищного обеспечения подтвердило правильность ранее принятого решения о выплате ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и ДД.ММ.ГГГГ направило в Управление финансового обеспечения комплект необходимых документов, после поступления которых будет направлена соответствующая заявка на истребование денежных средств для выплаты административному истцу оспариваемых денежных средств.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании дал пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях его доверителя, а также указал, что в Управлении финансового обеспечения сохранились лишь копии документов, возвращенных в Управление жилищного обеспечения, и после их повторного получения Управлением финансового обеспечения ФИО2 будет произведена выплата денежных средств, согласно произведенному командованием войсковой части № расчету.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, а также исследованные письменные доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, будучи участником НИС, с использованием целевого жилищного займа приобрел в собственность трехкомнатную <адрес>. В связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе он уволен в запас по состоянию здоровья и с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава войсковой части № и всех видов обеспечения.

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями уведомления о включении военнослужащего в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве участника НИС на получение целевого жилищного займа от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, заключения ВВК от ДД.ММ.ГГГГ, а также выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон о НИС) одним из способов реализации права на жилище участниками НИС является выплата по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, в размере и порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника НИС от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить 20 лет (без учета дохода от инвестирования).

В соответствии с п. 2 ст. 4 и ст. 10 Закона о НИС выплата денежных средств, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, производится, в частности, военнослужащим, являющимся участниками НИС, общая продолжительность военной службы которых составляет десять лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годными к военной службе.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 этим требованиям закона соответствует, в связи с чем начальником Управления жилищного обеспечения ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выплате истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в размере <данные изъяты>., который никем не оспаривается.

Правила выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, для всех федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, определены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 6 данных Правил выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, производится заинтересованным федеральным органом в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагаются необходимые документы.

Из материалов дела видно, что ФИО2 с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, к командиру войсковой части № обратился ДД.ММ.ГГГГ Из этого следует, что денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, подлежали выплате истцу не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Из сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ, вместе с которым в Управление финансового обеспечения поступило решение Управления жилищного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ФИО2 денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, видно, что данное решение с подтверждающими документами в Управление финансового обеспечения поступило ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения предельного срока, в течение которого истцу подлежат выплате указанные денежные средства.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, в нарушение требований п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 до настоящего времени не перечислены, чем нарушены права истца, касающиеся своевременного получения этих денежных средств.

Что касается объяснения начальника Управления финансового обеспечения и его представителя о причинах длительного не перечисления истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, в связи с необходимостью направления ДД.ММ.ГГГГ в Управление жилищного обеспечения рапорта ФИО2 с прилагаемыми документами для проверки правильности исчисления общей продолжительности военной службы ФИО2 в связи с неопределённостью даты окончания его военной службы по призыву, то такие причины суд признает неуважительными и отклоняет доводы административного ответчика как необоснованные, поскольку действующее законодательство не предусматривает правовых норм, позволяющих нарушить срок перечисления указанной выплаты участникам НИС, за которыми признано право на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Кром того, суд принимает во внимание, что согласно п. 71 Порядка реализации НИС руководителям органов финансового обеспечения действительно предписано при получении документов о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, обязаны обеспечить проведение проверки представленных документов, однако, как усматривается из копий документов, поступивших в Управление финансового обеспечения ДД.ММ.ГГГГ (т.е. за 12 дней до окончания 3-месячного срока для производства выплаты), в послужном списке ФИО2 имеется запись о дате окончания им военной службы по призыву, исправленная с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, которая согласуется со справкой командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №/ок о периодах и продолжительности военной службы ФИО2, а также с записями, внесенными в военный билет ФИО2.

Таким образом, поскольку право ФИО2 на получение денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, подтверждено решением уполномоченного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ и сомнению не подвергается, а в настоящее время, в нарушение установленного законом трёхмесячного срока, выплата не произведена, суд полагает, что права административного истца будут восстановлены путём возложения на начальника Управления финансового обеспечения обязанности произвести указанную выплату.

Руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 ФИО6 об оспаривании бездействия начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области», выразившегося в невыплате истцу денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенных на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет, удовлетворить.

Возложить на начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Волгоградской области» обязанность выплатить ФИО2 ФИО6 денежные средства, дополняющие накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Волгоградский гарнизонный военный суд.

Председательствующий Т.Х. Машуков