Решение № 12-190/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 12-190/2018

Дело № 12-190/2018


РЕШЕНИЕ

г. Гатчина 06 июля 2018 года

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

помощника Гатчинского городского прокурора Ленинградской области – Кононов А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 06 июля 2018 года протест заместителя Гатчинского городского прокурора <адрес> П.Д.С., на постановление № административной комиссии муниципального образования <адрес> Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 25 апреля 2018 года, которым

ФИО1, <данные изъяты>,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Областного закона «Об административных правонарушения» от 02 июля 2003 года № 47-оз и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением Административной комиссии муниципального образования «<адрес>» Гатчинского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 9.1 Областного закона «Об административных правонарушения» от 02 июля 2003 года № 47-оз и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут выявлено, что ФИО1 организовала реконструкцию жилого помещения без согласования и разрешительной документации в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, то есть нарушила ст. 14 Правил землепользования и застройки <адрес> утвержденных Решением Совета Депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.1 Закона Ленинградской области № 47-оз от 02.07.2003 года «Об административных правонарушениях».

В протесте заместителя Гатчинского городского прокурора <адрес> П.Д.С. выражается, несогласие с принятым решением должностного лица, постановление вынесено с нарушением закона. Просит постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить протест прокурора, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании помощник Гатчинского городского прокурора Кононов А.С. поддержал протест, просил постановление отменить, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения..

Административная комиссия муниципального образования <адрес> Гатчинского муниципального района Ленинградской области о дате судебного заседания извещена, ходатайств не поступило, протест рассмотрен в отсутствие не явившегося лица.

Суд, выслушав участников судопроизводства, исследовав представленные в суд материалы, протест, приходит к следующим выводам.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 9.1 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами правил землепользования и застройки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На основании ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

При этом реконструкция осуществляется в отношении объектов капитального строительства, а не жилых помещений, являющихся частью объекта жилого помещения.

Правила использования жилых помещений установлены Жилищным Кодексом РФ, гл. 4 которого регламентирован порядок осуществления перепланировки или переустройства жилого помещения.

Ответственность за самовольное переустройство или перепланировку жилых помещений, установлена ст. 7.21 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 существенно нарушены процессуальные нормы, действия ФИО1 не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Областного закона «Об административных правонарушения» от 02 июля 2003 года № 47-оз.

На основании ч. 1 п.2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии, состава административного правонарушения.

Таким образом, оценив все обстоятельства в совокупности, суд считает, что имеется обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, а именно отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 Областного закона «Об административных правонарушения» от 02 июля 2003 года № 47-оз.

С учетом изложенного постановление подлежит отмене, дело об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии муниципального образования «<адрес>» Гатчинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.1 Областного закона Ленинградской области от 02 июля 2003 года № 47-оз «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1 – ОТМЕНИТЬ, производство по делу прекратить, протест - УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня его получения.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья:

Оригинал решения находится в материале № 12-190/2018 года в Гатчинском городском суде Ленинградской области.

Судья_____________