Решение № 2-2256/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 2-2256/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2017 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Плаховой К.О.,

с участием

представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2256/2017 по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) с иском о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2. Ответчик отказал ему в назначении пенсии по причине отсутствия требуемого страхового и специального стажа. С отказом ответчика не согласен, так как от него не зависит то обстоятельство, что Республика Украина не представляет по запросу ответчика сведения, подтверждающие его страховой и специальный стаж. Считает, что трудовая книжка является основным документом для подтверждения стажа, в связи с чем, просит отменить как незаконное решение ответчика № об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика установить ему такую пенсию со ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, доверил представлять свои интересы своему представителю.

Представитель истца по доверенности ФИО1 уточнил исковые требования истца. Просит признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и назначить такую пенсию со ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отказе ответчика, при этом, не возражала против включения в специальный стаж истца периода службы в армии.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных случаях и размерах.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

На основании п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно ч.2 ст.11 Закона №400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, подписанным, в том числе Российской Федерацией и Украиной.

Согласно ст.ст.1,6 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Страховая пенсия по старости в Российской Федерации назначается в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

В соответствии с п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16).

В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года стаж, имевший место в государствах-участниках соглашения приравнивается к страховому стажу, подтверждение и исчисление которого должно производится по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015.

Из материалов дела следует, что ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО3 с учетом снижения пенсионного возраста на 5 лет по Списку №2 и на основании Закона №1244-1 - на 3 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ и ст.28.1 Федерального закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижению им возраста 52 лет.

Ответчик своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого страхового и специального стажа.

Из выписки из протокола об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ответчик не включил в его специальный стаж по Списку №2:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, в связи с отсутствием льготно-уточняющей справки,

-со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в качестве <данные изъяты>, в связи с отсутствием подтверждения условий труда,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, в связи с отсутствием льготно-уточняющей справки,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска без сохранения заработной платы в период работы в <данные изъяты>,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, так как в выписке из лицевого счета данный период показан как работа с обычными условиями труда.

В страховой стаж ответчик не включил следующие периоды работы на основании ст.10 Соглашения от 13.03.1992 года:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>,

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>

При этом, ответчик принял в специальный стаж работы 11 лет 9 месяцев 23 дня, в страховой – 22 года 27 дней.

Истцом оспаривается невключение в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, невключение в страховой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.

Разрешая требования истца о включение в его специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что данный период не подлежит учету, поскольку п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, предусмотрено то, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из представленной истцом суду справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной директором <данные изъяты>, не усматривается основание, послужившее к ее выдаче, не указано соответствие работы соответствующему Списку, в связи с чем невозможно установить период работы истца в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, из материалов пенсионного дела ФИО3 усматривается, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, ответчиком не включен период службы истца в Вооруженных Силах СССР.

Согласно военному билету ФИО3 проходил службу в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 2 года 21 день.

Из трудовой книжки истца следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал по Списку №2 в качестве <данные изъяты>, который принят ответчиком к зачету.

В период службы истца в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абз.7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп."к" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п.16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку, период работы истца по Списку №2 предшествовал периоду службы в Вооруженных Силах СССР, служба в армии подлежит зачету при исчислении специального стажа истца.

Таким образом, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составляет 13 лет 10 месяцев 14 дней (11 лет 9 месяцев 23 дня - стаж, принятый ответчиком, + 2 года 21 день – служба в Вооруженных Силах СССР), что дает ему право на снижение возраста на 5 лет.

Разрешая требования о включении периодов работы в страховой стаж истца, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки ФИО3 усматривается, что истец работал в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - на <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> (л.д.8-14).

Для подтверждения стажа работы ответчиком в адрес компетентного органа направлены запросы, ответы на которые до настоящего времени не поступили.

Вместе с тем, согласно ч.3 ст.36 Закона №400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 года, Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст.36 Закона №400-ФЗ устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года стаж, имевший место в государствах-участниках соглашения приравнивается к страховому стажу, подтверждение и исчисление которого должно производится по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015.

При этом, стаж работы после 01.01.2002 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Периоды работы на территории государств-участников Соглашения должны быть подтверждены справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Однако, возникновение права лица на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, выполнил ли работодатель в полном объеме свои обязанности по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником. Сам по себе факт отсутствия данных об уплате страховых взносов на территории Республики Украина до 01.01.2002 года, при отсутствии возможности получить эти сведения в настоящее время вследствие внутренней обстановки в этой стране, при наличии записи в трудовой книжке, не может служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорных периодов работы.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в его страховой стаж, который на ДД.ММ.ГГГГ составляет 31 год 11 месяцев 14 дней (22 года 27 дней + 9 месяцев 14 дней + 3 года 2 месяца 11 дней + 5 лет 10 месяцев 22 дня).

Кроме того, в соответствии со ст.34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года № 1244-1» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» г.Новомосковск Тульской области входит в зону с льготным социально-экономическим статусом ФИО3 имеет право, что не оспаривается ответчиком, дополнительно на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года № 1244-1» на 3 года, поскольку период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом истца составляет более 12 лет.

Таким образом, истец ФИО3 при соблюдении условий наличия общего страхового стажа более 25 лет, льготного стажа работы по Списку №2 более 12 лет 6 месяцев и проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, приобрел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, на 8 лет, то есть с 52 лет.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 исполнилось 52 года.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новомосковск Тульской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы Новомосковский городской суд в течение месяца со дня принятия решении в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 ноября 2017 года.

Председательствующий