Решение № 2-1181/2020 2-1181/2020~М-1141/2020 М-1141/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-1181/2020

Дел (УИД)№ 58RS0012-01-2020-001868-39

производство № 2-1181/2020


Решение

Именем Российской Федерации

11 ноября 2020 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Каменского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Каменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и с иском к ФИО1, в котором просил прекратить действие права управления транспортными средствами у ФИО1

Определением суда от 11 ноября 2020 суд перешел к рассмотрению дела в административном порядке.

Каменский межрайонный прокурор обоснование требований указал, что ФИО1 был осужден за совершение преступления и отбывал наказание в ФКУ ИК -1 УФСИН России по Пензенской области. С мая 2010 года по март 2013 года находился на стационарном лечении в Межобластной психиатрической больнице спецтипа ( ...), где был выставлен диагноз «Параноидная шизофрения, непрерывно прогредиентный тип течения, галлюцинаторно-параноидный синдром» и определена вторая группа инвалидности. В учреждении на диспансерном учете у врача - психиатра состоял по II ГДУ. Обострение по заболеванию отмечалось весной 2014 года, в связи, с чем был повторно направлен в психиатрический стационар (лечение 04.06..2014 по 26.11.2014). Амбулаторно получал курсами нейролептики (галоперидол), транквилизаторы (феназепам), антидеприссанты. Ежегодно переосвидетельствовался в бюро МСЭ № 11. С 2016 года определена третья группа инвалидности бессрочно.

12.12.2016 поставлен на учет в психиатрическом диспансере ГБУЗ «Каменская МРБ».

Согласно протокола № 31 от 16.02.2017 решением врачебной комиссии ФИО1 поставлен во 2 группу ДДН. 26.04.2017, 22.09.2017, 18.01.2018 проходил «Д» осмотры.

Согласно протокола № 78 от 23.04.2019 решением врачебной комиссии ФИО1, находящийся на «Д» учете с 2017 года, переводится на «К» наблюдение с диагнозом «шизофрения, параноидная форма, непрерывно - прогредиентный тип течения, галюцинаторно-параноидный синдром, состояние ремиссии».

Решением Каменского городского суда Пензенской области от 17 июля 2020 года по гражданскому делу № 2-392/2020, медицинское заключение серии 58 № 527674 от 27.03.2017 о пригодности ФИО1 к управлении. Транспортными средствами признано незаконным.

Каменский межрайонный прокурор просит суд прекратить право на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Возложить на ФИО1 обязанность по сдаче водительского удостоверения № 5830607298 от 08.04.2017 категории В, А1, (АS), С,С1 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области.

В судебном заседании представитель Каменского межрайонного прокурора, пом. Прокурора Мартынов М.М., поддержал заявленное требование по доводам, изложенным в иске. Просит суд их удовлетворить.

ФИО1 не согласен с заявленным требованием, пояснил, что лекарственные препараты он не принимает давно, в настоящее время получает пенсию по инвалидности третий группы. Просит суд отказать в удовлетворении заявленного требования.

Представители МРЭО ГИБДД, ГБУЗ «Каменская МРБ» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения;

Согласно пункту 2 статьи 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 состоит на учете у врача психиатра в 12.12.2016 в ГБУЗ Каменская МРБ.

Согласно протоколу № 31 от 16.02.2017 решением врачебной комиссии ФИО1 поставлен во 2 группу ДДН. 26.04.2017, 22.09.2017, 18.01.2018 проходи «Д» осмотры.Из протокола № 78 от 23.04.2019, следует, что решением врачебной комиссии ФИО1, находящийся на «Д» учете с 2017 года, переводится на «К» наблюдение с диагнозом «шизофрения, параноидная форма, непрерывно - прогредиентный тип течения, галюцинаторно-параноидный синдром, состояние ремиссии».

Установленный ФИО1 диагноз «шизофрения, параноидная форма, непрерывно - прогредиентный тип течения, галюцинаторно-параноидный синдром, состояние ремиссии» в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1604 от 29 декабря 2014 года является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

08.04.2017 ФИО1 было выдано водительское удостоверение №5830607298 на право управление транспортными средствами категории В, А1, (АS), С, С1, что подтверждается сведениями, представленными из ОМВД России по Каменскому району Пензенской области.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд исходит из того, что медицинскими документами, подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача-психиатра с 12.12.2016 с диагнозом «шизофрения, параноидная форма, непрерывно - прогредиентный тип течения, галюцинаторно-параноидный синдром, состояние ремиссии». Установленный диагноз препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Согласно разделу I Перечня медицинский противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), в который включены диагнозы (по МКБ-10) F20-F29.

Из содержания Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат, а справка психиатра от апреля 2020 года подтверждает законность заявленного требования. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставят под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечают основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Кроме того Решением Каменского городского суда Пензенской области от 17 июля 2020 года по гражданскому делу № 2-392/2020, медицинское заключение серии 58 № 527674 от 27.03.2017 о пригодности ФИО1 к управлении. Транспортными средствами признано незаконным.

С учетом установленных обстоятельств дела, суд, полагает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Заявленное Каменским межрайонным прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц требование к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить.

прекратить право на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Возложить на ФИО1 обязанность по сдаче водительского удостоверения № 5830607298 от 08.04.2017 категории В, А1, (АS), С,С1 в МРЭО ГИБДД УМВД России по Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пензенский областной суд через Каменский городской суд Пензенской области.

Председательствующий: С.А.Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2020 г.