Решение № 2А-6273/2017 2А-6273/2017 ~ М-5094/2017 М-5094/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2А-6273/2017

Дело № 2а-6273/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] г. Нижний Новгород

Судья Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода Толочный А.Н., при секретаре судебного заседания Солоницыной С.А., с участием представителя административного истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица – ГБУЗ [Адрес] «[ ... ]» ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Прокурора [Адрес] к ФИО2 о прекращении действия специального права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия специального права управления транспортными средствами, в обоснование которого указал, что прокуратурой [Адрес] проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения.

Установлено, что в производстве СЧ СУ Управления МВД России по [Адрес] находится уголовное дело [Номер] по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного [ ... ] РФ. ФИО2 избрана мера пресечения в виде подписки о невыезде.

Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы ГБУЗ [Адрес] «[ ... ]» от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], проведенной в рамках вышеуказанного уголовного дела, у ФИО2 обнаружены клинические признаки - [ ... ]. В связи с наличием у ФИО2 [ ... ] он нуждается в лечении и медицинской реабилитации.

Согласно ответу ГИБДД ГУ МВД России по [Адрес] (исх. [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]) ФИО2 имеет водительское удостоверение серии [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] категории «BС»; среди лиц, лишенных права управления ТС, не значится.

В соответствии Перечнем медицинских [ ... ] для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], лица страдающие, заболеванием «[ ... ]» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении, является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием к прекращению действия права на управление транспортными средствами (ст.28 Федерального закона № 196-ФЗ).

Имеющееся у ФИО2 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), сведений о его излечении и снятии диагноза не имеется.

Следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, ввиду чего деятельность ФИО2, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

Просит прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, имеющему водительское удостоверение на право управления транспортными средствами [Номер] категории BС, выданное от [ДД.ММ.ГГГГ] МРЭО ГИБДД ГУ МВД по [Адрес].

Представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 исковые требования признал.

Представитель ГБУЗ НО «[ ... ]» ФИО3 не возражала об удовлетворении требований административного истца, представила пояснения относительно рассматриваемого дела.

Заинтересованное лицо – представитель ГУ МВД по [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Административное исковое заявление в защиту неопределенного круга лиц соответствует социальному назначению прокуратуры, является наиболее действенно мерой реагирования на указанные нарушения. Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела. Словосочетание «неопределенный круг лиц» означает, что подлежащее защите право (или интерес) не носит частного характера, что у него не может быть индивидуализирован субъект.

По данному административному исковому заявлению конкретно определить, индивидуализировать лиц, права которых нарушены и угроза нарушения прав которых может быть допущена не представляется возможным.

Имеются все признаки, позволяющие отнести группу лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление к неопределенному кругу лиц, а именно: данная группа лиц многочисленна, что делает невозможным установление и привлечение в процесс потенциальных истцов; имеются общие вопросы права для данной группы лиц; тождество предмета и основания иска; наличие общего ответчика (соответчиков) и способа защиты права в суде; защита публичного (общественного) интереса как группового без индивидуализации материально-правовых требований для каждого.

В соответствии со ст. 2 федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 5 указанного закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Российской Федерации выдаются российские национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации. Российское национальное водительское удостоверение выдается на срок десять лет, если иное не предусмотрено федеральными законами (ст. 25 федерального закона).

Как определено статьей 26 федерального закона, к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Статьей 28 указанного федерального закона определен круг оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, каковыми являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный [ ... ]

В соответствии Перечнем медицинских [ ... ] для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] № [Номер], лица страдающие, заболеванием «[ ... ]» не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

[ ... ]

В судебном заседании установлено, что гражданин ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами [Номер] категории BС, выданное от [ДД.ММ.ГГГГ] МРЭО ГИБДД ГУ МВД по [Адрес].

Согласно информации, представленной ГБУЗ [Адрес] «[ ... ]», ФИО2 состоит на [ ... ] на основании [ ... ] от [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ]

Однако, согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы от [ДД.ММ.ГГГГ] ГБУЗ [Адрес] «[ ... ]», ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, обнаруживает клинические признаки [ ... ]

Указанное состояние входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством утвержденным постановлением Правительства РФ от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер].

Кроме того, указанное обстоятельство также подтверждено приговором Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от [ДД.ММ.ГГГГ] ([ ... ]

Заключение судебно-психиатрической экспертизы от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] ГБУЗ [Адрес] «[ ... ]», приговор Автозаводского районного суда г. Н. Новгорода от [ДД.ММ.ГГГГ] ФИО2 не обжаловались, что не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, в соответствии с положениями ФЗ «О безопасности дорожного движения» имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Несоблюдение требований вышеуказанных федеральных законов и неприятие мер по прекращению права на управление транспортными средствами ФИО2 может повлечь совершение аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан – участников дорожного движения, а также создает потенциальную угрозу их жизни и здоровью.

Доказательств в опровержение доводов прокурора ответчиком в суд не представлено.

Таким образом, суд считает, что требования прокурора [Адрес] являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 175, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Прокурора [Адрес] к ФИО2 о прекращении действия специального права управления транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, имеющему водительское удостоверение на право управления транспортными средствами [Номер] категории BС, выданное от [ДД.ММ.ГГГГ] МРЭО ГИБДД ГУ МВД по [Адрес].

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Нижнего Новгорода в течение одного месяца.

Судья А.Н.Толочный