Решение № 2-180/2019 2-180/2019(2-1805/2018;)~М-1741/2018 2-1805/2018 М-1741/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-180/2019

Дело №2-180/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 22 января 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Воробьевой С.В.

при секретаре Кузнецовой Т.О.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Кобцева Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения в части отказав назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работ, признать право и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) в связи с тем, что 03.12.2018г. она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, однако решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 14.12.2018г. № 906879/18 ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием необходимого стажа - 25 лет. Ответчик исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.11.1996г. по 06.12.1996г., с 17.09.2007г. по 28.09.2007г., с 21.05.2012г. по 16.06.2012г., с 06.11.2012г. по 01.12.2012г., с 02.05.2017г. по 31.05.2017г. С решением об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости истец не согласна, поскольку в спорные периоды за ней сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, прохождение курсов повышения квалификации является обязательной частью ее трудовой деятельности. Поэтому истец просит признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 14.12.2018г. № 906879/18 в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации, признать право и назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 03.12.2018г.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель истца адвокат по ордеру Кобцев Н.И. в судебном заседании исковые требования поддержал.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «Хохольская районная больница» ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении просила дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения иска.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав истца и представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в 1993 году окончила Воронежское медицинское училище по специальности – сестринское дело. Согласно трудовой книжке, истец работала с 01.08.1996 года в должности процедурной медицинской сестры детской консультации поликлиники МБУЗ «Хохольская центральная районная больница», с 01.08.2012г. по настоящее время работает в должности процедурной медицинской сестры БУЗ ВО «Хохольская центральная районная больница» (л.д.14-16, 30).

03.12.2018г. ФИО1 обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области (межрайонное) от 14.12.2018г. № 906879/18 ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет. Согласно приложению к решению в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.11.1996г. по 06.12.1996г., с 17.09.2007г. по 28.09.2007г., с 21.05.2012г. по 16.06.2012г., с 06.11.2012г. по 01.12.2012г., с 02.05.2017г. по 31.05.2017г., на 03.12.2018г. специальный стаж ФИО1 составил 24 года 8 месяцев 25 дней (л.д. 9-13).

Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой БУЗ ВО «Хохольская районная больница» от 20.12.2018г. и приказами от 16.05.2012г., от 02.11.2012г., от 25.04.2017г., свидетельством от 2007г. (л.д.17-24).

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичная норма была предусмотрена Федеральным законом №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (ст.27 п.1 п.п. 20).

Исключив из специального стажа время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж.

Доводы ответчика противоречат п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по основному месту работы.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что курсы повышения квалификации проходили в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, в данный период истцу начислялась заработная плата. Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку во время нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 работала в должности процедурной медицинской сестры, а указанный период засчитан в специальный стаж, то спорные периоды прохождения курсов повышения квалификации также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд считает, что время нахождения истца на курсах повышения квалификации с 18.11.1996г. по 06.12.1996г., с 17.09.2007г. по 28.09.2007г., с 21.05.2012г. по 16.06.2012г., с 06.11.2012г. по 01.12.2012г., с 02.05.2017г. по 31.05.2017г. должно засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости обратилась в пенсионный орган 03.12.2018 г. На дату обращения специальный стаж истца составлял 24 года 8 месяцев 25 дней, спорные периоды составляют более 3 месяцев, следовательно, на дату обращения в пенсионный орган истец имела право на указанную пенсию. Поскольку в установленном законом порядке ФИО1 обращалась к ответчику за назначением пенсии, однако в этом ей было необоснованно отказано, суд считает необходимым в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 03.12.2018 г.

При таких обстоятельствах решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязании включить в специальный стаж отдельные периоды работ, признать право и назначить досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от 14.12.2018г. № в части отказа ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.11.1996г. по 06.12.1996г., с 17.09.2007г. по 28.09.2007г., с 21.05.2012г. по 16.06.2012г., с 06.11.2012г. по 01.12.2012г., с 02.05.2017г. по 31.05.2017г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Воробьева С.В.

Мотивированное решение составлено 25.01.2019г.