Решение № 12-424/2023 от 11 октября 2023 г. по делу № 12-424/2023

Дело:№ 12-424/2023

УИД: 27RS0003-01-2023-004667-23


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 12 октября 2023г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Таранущенко Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, должностного лица коллегиального административного органа, вынесшего обжалуемое постановление по делу – секретаря административной комиссии № 7 городского округа « город Хабаровск» ФИО1,

рассмотрев жалобу Кима ФИО7 на постановление Административной комиссии № 3 городского округа «город Хабаровск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным административной комиссией №3 городского округа «город Хабаровск» ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не соглашаясь с принятым решением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, указав в обоснование жалобы, что постановление по делу вынесено без достаточных к тому оснований, поскольку из представленных фотографий следует, что трава на территории, на которой размещено принадлежащее ему транспортное средство, отсутствует, грунт на этой территории не является почвенно-растительным слоем, эта территория длительное время используется в качестве парковки для спецтехники, трава на указанной местности растет как сорняк и имеет дикое происхождение; кроме того из представленных фотографий следует, что съемка выполнена с помощью технического средства, не размещенного в установленном порядке на движущемся транспортном средстве по утвержденному маршруту, при этом вопреки требованиям закона, протокол об административном правонарушении не составлялся.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержал и суду пояснил, что он является собственником автомобиля НИССАН ТЕАНА гос.рег.знак №, проживает по адресу <адрес>, около двадцати лет по этому адресу, ставит свой автомобиль в месте, изображенном на фотографии; в месте парковки автомобиля имеется растительность, но она представляет собой сорняки.

Им сделаны скриншоты из Яндекс - карт о том, место парковки автомобиля - дворовая территория, кроме того, камера, которой зафиксировано вмененное ему нарушение Правил благоустройства, не была зафиксирована внутри или на крыше автомобиля, поскольку при фиксации камеры в автомобиле были на фото должны быть отблески лобового стекла, однако их не имеется.

Секретарь административной комиссии № 3 городского округа «город Хабаровск» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме на установленном в автомобиле марки Форд Фокус, гос. рег. знак №, специальным прибором «Дозор МП», заводской <данные изъяты> Этот автомобиль двигался по установленном маршруту (акт установки и утверждении маршрута приобщены к материалам дела). Прибор устанавливается либо на лобовом стекле, либо на боковом переднем стекле

Фиксация нарушения Правил благоустройства происходит без непосредственного участия человека. Прибор «Дозор МП», заводской № и поверен, на прибор имеется паспорт и руководство по эксплуатации, содержащее технические характеристики прибора.

Место парковки автомобиля Ниссан Теана, принадлежащего Киму В.М. относится к землям общего пользования муниципального округа город Хабаровск, это муниципальная земля.

В прибор, в соответствии с руководством по эксплуатации, вносится вся разметка зеленой территории г. Хабаровска, если автомобиль припаркован на зеленой территории, то видеокамера фиксирует этот факт автоматически.

Границы территории многоквартирного <адрес> были определены ДД.ММ.ГГГГ, территория дома имеет ограждение, но именно этот кусочек земли, где был припаркован автомобиль ФИО2, не входит в границы территории многоквартирного дома, является зеленой территорией.

ДД.ММ.ГГГГ она лично выезжала на этот участок, увидела, засыпал его галькой, однако согласно справке Управления административно-технического контроля Администрации г. Хабаровска, ордер, разрешение на проведение земляных работ на данном участке, не выдавались.

Рядом с домом и зеленым участком, в пределах территории дома, имеется территория с размеченными местами для парковки автомобилей.

Выслушав ФИО2, должностное лицо коллегиального административного органа, изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу, является административно наказуемым деянием.

В силу пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской краевой Думы от 17 октября 2017 г. N 677, на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Исходя из фотографической информации, содержащейся в постановлении № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, полученной с применением специального технического средства ДОЗОР-МП №, автомобиль Ниссан Теана гос. рег. знак № расположен ДД.ММ.ГГГГ на территории, занятой зелеными насаждениями, расположенной по адресу г. <адрес>

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно карточки учета транспортного средства, собственником указанного автомобиля является ФИО2

Правонарушение зафиксировано программно-аппаратным комплексом измерения времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» № поверенным в установленном порядке, установленном на автомобиле МКУ «Автобаза администрации города Хабаровска», закрепленном за управлением административно-технического контроля автомобильных держателей для планшетов, следующим по утвержденному маршруту.

На основании изложенного, вина ФИО3, как собственника транспортного средства, в совершении вмененного ему правонарушения подтверждается в совокупности собранными по делу доказательствами, а именно: данными специального технического средства, постановлением по делу об административном правонарушении должностного лица, материалами фотосъемки, актом установки автомобильного держателя для планшетов «Партнер» на автомобиле МКУ «Автобаза Администрации г. Хабаровска, маршрутным листом № ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому местом обследования на предмет нарушения Правил благоустройства городского округа «г. Хабаровск» является <адрес>, руководством по эксплуатации программно-измерительного комплекса измерений времени и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП», паспортом указанного технического средства, сертификатом ключа электронной подписи и иными материалами дела.

При этом факт работы в автоматическом режиме, исключающим вмешательство человека в фиксацию нарушения Правил благоустройства, не вызывает у суда сомнений в связи с нижеследующим.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, данным в п. 26 постановления Пленума ВС РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", Статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В силу положений ГОСТ Р 57144-2016, технические средства измерения автоматической фотовидеофиксации должны обеспечивать фиксацию событий ( в том числе административных правонарушений) и формирование материалов в соответствии с требованиями, приведенными в таблицах указанного ГОСТа.

Как следует из руководства по эксплуатации ПАК «Дозор-МП» № и иных материалов дела, программно-аппаратный комплекс измерения и координат с фото и видеофиксацией «Дозор-МП» утвержден в качестве средства измерения приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от о чем выдан сертификат об утверждении типа средств измерений.

В соответствии с описанием типа средств измерений, которое является приложением к указанному сертификату, ПАК «Дозор-МП» предназначен для измерения текущего времени, согласованного с национальной шкалой времени определения координат комплекса и фотофиксацией событий с привязкой к моментам времени и координат.

Принцип действия основан на приеме и обработке сигналов космических навигационных систем ГЛОНАСС с помощью навигационного приемника, входящего в состав комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени комплекса с национальной шкалой времени РФ и записи текущего момента времени и координат комплекса в сохраняемые фотокадры.

Функционально комплексы состоят из основного блока, промышленного планшетного компьютера с сенсорным экраном, включающего в себя встроенный приемник сигналов от глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС, встроенную спутниковую антенну, встроенную спутниковую фот-видеокамеру, встроенную аккумуляторную батарею и сетевой блок питания.

Компьютерный блок обеспечивает формирование кадров с помощью работы фотокамеры, имеет встроенный осветитель для работы в темное время суток, обеспечивает обработку сигналов глобальных навигационных спутниковых систем, полученных от навигационного приемника, расчет координат комплекса, формирование фотоматериалов со служебными отметками. Все измерения производятся в автоматическом режиме.

Результаты измерений, фотоизображения могут передаваться во внешние накопители, в том числе и по беспроводным каналам связи.

Кроме того, согласно Руководству по эксплуатации ПАК «Дозор-МП» №, перед началом работы комплекса по фиксации правонарушений в него вносится разметка зон фотофиксации.

Оснований не доверять внесенным в аппарат ПАК «Дозор-МП» № сведениям о местах нахождения зеленых насаждений в черте города Хабаровска у суда не имеется.

В силу пп.23 п. 1.4 Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" утв. решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 N 677, озелененная территория - земельный участок, занятый зелеными насаждениями.

Нахождение автомобиля Ниссан Теана гос. рег. знак №, собственником которого является ФИО2 на озелененной территории при обстоятельствах, изложенных в обжалуемом постановлении, не вызывает у суда сомнений.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что место, на котором он паркует автомобиль, использовалось для парковки, на нем нет зеленых насаждений, произрастают сорняки, суд находит несостоятельными, поскольку они опровергаются совокупностью доказательств по делу, изложенной выше, в том числе пояснениями должностного лиц, а административной комиссии, материалами фотосъемки, согласно которым данная территория отнесена к зеленым зонам, имеет почвенно-растительный слой.

Факт стоянки автомобиля в месте озелененной территории городского округа «Город Хабаровск», указанной в обжалуемом постановлении по делу, и предназначенной для ее озеленения, невозможность осуществления которой связано со стоянкой в этом месте автомобилей, то есть, невозможной вследствие действий (бездействия) собственников транспортных средств, не вызывает у суда сомнений.

Место расположения автомобиля парковочной зоной не является, знак 6.4 Приложения ПДД РФ «Парковка (парковочное место» в месте расположения автомобиля отсутствует.

Вопреки доводам жалобы, правонарушение зафиксировано прибором, осуществляющим фотофиксацию в автоматическом режиме, установленном в автомобиле, в процессе движения последнего по определенному маршруту; существенных процессуальных нарушений, влекущих, в силу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отмену постановления и решения по делу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Как собственник транспортного средства, ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности.

Вместе с тем, суд находит постановление подлежащим изменению в части назначенного наказания, полагая, что достижение цели административного наказания в полной мере обеспечит наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, вынесенное Административной комиссией № 3 городского округа «город Хабаровск» ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кима ФИО8 - изменить, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в остальном постановление оставить без изменения, а жалобу на указанное постановление- без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Н.А. Таранущенко