Решение № 2-859/2019 2-859/2019~М-715/2019 М-715/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-859/2019

Дело №2-859/2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2019 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.

с участием помощника прокурора Юдаевой И.Ю., представителя третьего лица директора МБОУ СШ №1 г.Чаплыгина Липецкой области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц ( в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних) к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Чаплыгинского района обратился в интересах неопределенного круга лиц (в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних) в Чаплыгинский районный суд Липецкой области с иском к ответчику администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании профинансировать работы по устранению выявленных нарушений для полной замены сетчатого ограждения спортивной площадки, расположенной на территории МБОУ СШ № 1 им. Героя Советского Союза ФИО2 г. Чаплыгина Липецкой области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обязании администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области профинансировать работы по устранению выявленных нарушений для проведения ремонта покрытия спортивной площадки, расположенной на территории МБОУ СШ № 1 им. Героя Советского Союза ФИО2 г. Чаплыгина Липецкой области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, обязании МБОУ СШ № 1 им. Героя Советского Союза ФИО2 г. Чаплыгина Липецкой области обеспечить доступ и организовать проведение работ для полной замены сетчатого ограждения и проведения ремонта покрытия спортивной площадки, расположенной на территории МБОУ СШ № 1 им. Героя Советского Союза ФИО2 г. Чаплыгина Липецкой области.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой района проверка исполнения законодательства об образовании, охране здоровья несовершеннолетних в общеобразовательных учреждениях и предупреждения детского травматизма.

В ходе проверки спортивной площадки МБОУ СШ № 1 им. Героя Советского Союза ФИО2 г. Чаплыгина Липецкой области, расположенной по адресу: <...> было установлено, что покрытие спортивной площадки выполнено в виде сплошного полотна из резиновой крошки, целостность которого нарушена в нескольких местах: имеются дыры, неровности по поверхности покрытия.

Кроме того, нарушена целостность сетчатого ограждения площадки, в отдельных местах ограждение деформировано и торчат металлические прутья, в некоторых местах сетка отсутствует.

Указанные нарушения действующего законодательства, могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, грозящих причинением серьезных травм, вреда жизни и здоровью детей, что является недопустимым при осуществлении образовательной деятельности МБОУ СШ № 1 им. Героя Советского Союза ФИО2 г. Чаплыгина Липецкой области и требует принятия незамедлительных мер по их устранению.

В судебном заседании помощник прокурора Чаплыгинского района Юдаева И.Ю. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик администрация Чаплыгинского муниципального района в лице представителя в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени слушания дела, представили письменное заявление в котором указали, что в бюджет Чаплыгинского муниципального района на период 2019-2021 г.г. денежные средства, необходимые для производства восстановительных работ будут включены. Заявление просили рассмотреть в отсутствие представителя.

Третье лицо в лице представителя МБОУ СШ №1 им.Героя Советского Союза ФИО2 директора школы ФИО1 выражая свое мнение по существу спора полагает иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы прокурора Юдаевой И.Ю.., мнение представителя третьего лица ФИО1, полгавшей иск подлежащим удовлетворению находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан», утв. ВС РФ 22.07.1993 №5487-1, охрана здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемиологического характера, направленных на сохранение и укрепление его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

Согласно п. 5 ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по сохранению жизни и здоровья граждан в процессе их обучения и трудовой деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

На основании п.2 ч.б ст. 28 Закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» (далее - Закон), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 вышеназванного Закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

К вопросам местного значения муниципального района относится среди прочего: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района (ст. 15 Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно п.п. 1.9-1.12 Устава МБОУ СШ № 1 им. Героя Советского Союза ФИО2 г. Чаплыгина Липецкой области учредителем общеобразовательного учреждения является администрация Чаплыгинского муниципального района Липецкой области. Юридический адрес Учредителя: Российская Федерация, 399900, Липецкая область, город Чаплыгин, площадь Октябрьской революции, дом 7. Фактический адрес Учредителя: Российская Федерация, 399900, Липецкая область, город Чаплыгин, площадь Октябрьской революции, дом 7.

Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование - Чаплыгинский муниципальный район Липецкой области Российской Федерации. Общеобразовательное учреждение выполняет муниципальное задание, которое формируется и утверждается Учредителем. Общеобразовательное учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях определенных федеральным законодательством, оказывать для граждан и юридических лиц платные услуги, относящиеся к образовательной деятельности. Общеобразовательное учреждение имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства и финансовом органе администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области, печать со своим наименованием, бланки, штампы. Общеобразовательное учреждение на основании договора с Учредителем может передавать свои права по бухгалтерскому обслуживанию централизованной бухгалтерии отдела образования администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области.

Согласно п.п. 3.2, 3.3 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010), на территории общеобразовательной организации выделяют следующие зоны: зона отдыха, физкультурно-спортивная и хозяйственная. Допускается выделение учебно-опытной зоны. При организации учебно-опытной зоны не допускается сокращение физкультурно-спортивной зоны и зоны отдыха.

При устройстве беговых дорожек и спортивных площадок (волейбольных, баскетбольных, для игры в ручной мяч) необходимо предусмотреть дренаж для предупреждения затопления их дождевыми водами.

Оборудование физкультурно-спортивной зоны должно обеспечивать выполнение программ учебного предмета "Физическая культура", а также проведение секционных спортивных занятий и оздоровительных мероприятий.

Спортивно-игровые площадки должны иметь твердое покрытие, футбольное поле - травяной покров. Синтетические и полимерные покрытия должны быть морозоустойчивы, оборудованы водостоками и должны быть изготовленными из материалов, безвредных для здоровья детей. Занятия на сырых площадках, имеющих неровности и выбоины, не проводят. Физкультурноспортивное оборудование должно соответствовать росту и возрасту обучающихся.

В своде правил по проектированию и строительству для открытых физкультурно-спортивных сооружений (СП 31-115-2006) общие требования для открытых спортивных площадок предполагают ограждения от 3 до 4 метров для различных видов спорта.

В ходе проверки спортивной площадки МБОУ СШ № 1 им. Героя Советского Союза ФИО2 г. Чаплыгина Липецкой области, расположенной по адресу: <...> было установлено, что покрытие спортивной площадки выполнено в виде сплошного полотна из резиновой крошки, целостность которого нарушена в нескольких местах: имеются дыры, неровности по поверхности покрытия.

Кроме того, нарушена целостность сетчатого ограждения площадки, в отдельных местах ограждение деформировано и торчат металлические прутья, в некоторых местах сетка отсутствует.

Указанные нарушения действующего законодательства, могут повлечь за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, грозящих причинением серьезных травм, вреда жизни и здоровью детей, что является недопустимым при осуществлении образовательной деятельности МБОУ СШ № 1 им. Героя Советского Союза ФИО2 г. Чаплыгина Липецкой области и требует принятия незамедлительных мер по их устранению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц (в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних) о понуждении к совершению действий.

Учитывая, что ответчиком администрацией Чаплыгинского муниципального района Липецкой области не выполнены требования заместителя прокурора Чаплыгинского района по принятию незамедлительных мер по устранению недостатков по восстановлению покрытия и ограждения спортивной площадки в МБОУ СШ № 1 им. Героя Советского Союза ФИО2 г. Чаплыгина Липецкой области, то суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Чаплыгинского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц (в защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних) к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области удовлетворить.

Обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области профинансировать работы по устранению выявленных нарушений для полной замены сетчатого ограждения спортивной площадки, расположенной на территории МБОУ СШ № 1 им. Героя Советского Союза ФИО2 г. Чаплыгина Липецкой области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Чаплыгинского муниципального района Липецкой области профинансировать работы по устранению выявленных нарушений для проведения ремонта покрытия спортивной площадки, расположенной на территории МБОУ СШ № 1 им. Героя Советского Союза ФИО2 г. Чаплыгина Липецкой области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать МБОУ СШ № 1 им. Героя Советского Союза ФИО2 г. Чаплыгина Липецкой области обеспечить доступ и организовать проведение работ для полной замены сетчатого ограждения и проведения ремонта покрытия спортивной площадки, расположенной на территории МБОУ СШ № 1 им. Героя Советского Союза ФИО2 г. Чаплыгина Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В.Плехов

Решение в окончательной форме изготовлено: 20 ноября 2019 года.