Решение № 2-15513/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-15513/2024

УИД 26RS0№-92


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дело №2-15513/24
г.Красногорск
17 декабря 2024 года


Красногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зотовой С.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО2, 3-и лица: Отдел вневедомственной охраны по <адрес> – филиал ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>», Администрация <адрес> края, об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным выше иском, указав в обоснование, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», в части антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, в ходе которой установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному проживанию в Апарт отеле «Гранд шале», расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно реестру операторов курортного сбора Министерства туризма и оздоровительных курортов <адрес> фактическая вместимость Апарт отеля «Гранд шале» составляет 6 мест.

Согласно информации, предоставленной начальником Отдела вневедомственной охраны по <адрес> – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>» ИП ФИО2 в органы Росгвардии для проведения обследования и присвоения категории безопасности объекта – Апарт отель «Гранд шале» не обращалась, категорирование не проводилось.

Прокурор указал, что до настоящего времени комиссия по обследованию и категорированию гостиницы ответчиком не создана, не осуществлены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, мероприятия по разработке паспорта безопасности объекта.

При таких обстоятельствах, и ссылаясь на то, что бездействие ответчика, выразившееся в непринятии достаточных мер по антитеррористической защищенности отеля, может повлечь за собой неготовность к предупреждению и выявлению террористических угроз, нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасного пребывания в гостинице, прокурор <адрес> обратился в суд, просит обязать ответчика создать комиссию по обследованию и категорированию Апарт отеля «Гранд шале», в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика провести обследование, по результатам которого составить акт обследования и категорирования указанного выше объекта в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал.

Ответчик ИП ФИО2 и представитель третьего лица Отдела вневедомственной охраны по <адрес> – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>» в судебное заседание не явились, извещались судом. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, поскольку риск неполучения почтовой корреспонденции в силу положений ст.165.1 ГК РФ несет адресат.

Представитель третьего лица Администрации <адрес> края по доверенности ФИО5 направила в адрес суда письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела. Указала, что Постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ № создана антитеррористическая комиссия г.о. Кисловодск.

Ознакомившись с доводами участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению, учитывая следующее.

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Пунктом 4 ч.2 ст.5 указанного Федерального закона предусмотрено, что Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» гостиница - средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций и (или) религиозных организаций, входящих в их структуру, деятельности по оказанию услуг в сфере сельского туризма в сельской местности.

Согласно положению о классификации гостиниц, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из видов гостиниц, является в том числе Апарт-отель.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» предусмотрено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Разделом 2 указанных требований утвержден порядок категорирования гостиниц.

Пунктами 5, 6, 8, 9, 10 и 11 требований предусмотрено, что в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

Комиссия создается: в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию; при актуализации паспорта безопасности гостиницы - в течение одного месяца со дня принятия решения об актуализации паспорта безопасности гостиницы.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. В ходе своей работы комиссия: проводит обследование гостиницы на предмет состояния ее антитеррористической защищенности; изучает конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы; выявляет потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы; определяет возможные последствия совершения террористического акта; определяет категорию гостиницы или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Разделом 3 указанных требований утверждены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц. Согласно п.15 Требований в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы.

Согласно п.п.37, 40, 41 Требований предусмотрено, что на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

Согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы.

Таким образом, федеральным законодательством закреплена обязанность и определен порядок обеспечения антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками гостиниц и иных средств размещения или использующими их на ином законном основании.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму», в части антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, в ходе которой установлено, что ИП ФИО2 осуществляет деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному проживанию в Апарт отеле «Гранд шале», расположенном по адресу: <адрес>.

Факт осуществления ИП ФИО2 предпринимательской деятельности подтверждается представленной в материалах дела выпиской из ЕГРИП.

Согласно реестру операторов курортного сбора Министерства туризма и оздоровительных курортов <адрес> фактическая вместимость Апарт отеля «Гранд шале» составляет 6 мест.

Согласно представленного истцом в материалы дела письма начальника Отдела вневедомственной охраны по <адрес> – филиала ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО2 в органы Росгвардии для проведения обследования и присвоения категории безопасности объекта – Апарт отель «Гранд шале» не обращалась, категорирование не проводилось.

Из объяснений прокурора следует, что до настоящего времени комиссия по обследованию и категорированию гостиницы ответчиком не создана, не осуществлены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, мероприятия по разработке паспорта безопасности объекта. Доказательств обратного суду не представлено.

При установленных судом обстоятельствах, подтвержденных представленными в материалах дела доказательствами, а также принимая во внимание, что бездействие ответчика, выразившееся в непринятии достаточных мер по антитеррористической защищенности отеля, может повлечь за собой неготовность к предупреждению и выявлению террористических угроз, нарушение прав неопределенного круга лиц на обеспечение безопасного пребывания в гостинице, суд считает, что следует удовлетворить заявленные прокурором требования и обязать ответчика создать комиссию по обследованию и категорированию Апарт отеля «Гранд шале», в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Следует обязать ответчика провести обследование, по результатам которого составить акт обследования и категорирования указанного выше объекта в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРИП: №) создать комиссию по обследованию и категорированию Апарт отеля «Гранд шале», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; провести обследование, по результатам которого составить акт обследования и категорирования указанного выше объекта в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРИП: №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Зотова