Решение № 2-87/2017 2-87/2017~М-88/2017 М-88/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2-87/2017

№ 2-87/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Ленинское 19 сентября 2017 г.

Шабалинский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Заболотских Е.М.,

при секретаре Глушковой Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о возобновлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) о возобновлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи, указывая, что с 19.07.2012 года она является получателем страховой пенсии по старости бессрочно. При назначении страховой пенсии ей было установлено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом одного иждивенца – дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 01.01.2016 г. решением ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области фиксированная выплата была отменена в связи с достижением дочерью 18-летия. С 01.09.2016 года дочь обучается на 1 курсе в ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» по очной форме обучения, начало обучения с 01.09.2016 г., окончание нормативного срока обучения 31.08.2020 года. В сентябре 2016 года она обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты в связи с наличием иждивенца – дочери ФИО6, представив соответствующие документы, о необходимости предоставления дополнительных доказательств ее никто не уведомлял. Согласно протоколу заседания комиссии от 29.09.2016 года № 489, в удовлетворении заявления ей было отказано за отсутствием оснований. С данным решением она не согласна. Дочь зарегистрирована совместно с ней по месту жительства как член семьи, обучается в образовательном учреждении по очной форме обучения, с сентября 2016 г. по октябрь 2016 г. получала стипендию в размере 1706,60 рублей в месяц, с ноября 2016 г. по июнь 2017 г. в размере 4267,65 рублей в месяц, иных собственных доходов не имеет, необходимые денежные средства истица предоставляет с самого начала обучения по настоящее время. Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) возобновить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с учетом иждивенца с 01.09.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика – ГУ - Управления Пенсионного фонда в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что оснований для возобновления фиксированной выплаты к страховой пенсии истцу не имеется, так как с учетом представленных документов установить, что ФИО6 находится на полном содержании матери или получает от нее помощь, которая является для нее единственным источником средств к существованию, не представляется возможным.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело без ее участия. С исковыми требованиями ФИО1 согласна.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступил в силу 01 января 2015 года) повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 10 Закона N 400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи признаются дети кормильца, не достигшие 18 лет, а также дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по окончании ими такого обучения, не дольше чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» под иждивенством понимается нахождение членов семьи кормильца на его полном содержании или получение от него помощи, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Иждивенцами признаются лица, которые либо полностью находились на содержании определенного лица, либо получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Помощь необязательно должна быть облечена только в денежную форму, это может быть помощь продуктами питания, одеждой, полным обеспечением и оплатой всех услуг по удовлетворению потребностей и пр. Главным является факт того, что помощь играет значительную роль в обеспечении его жизни.

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие основной источник средств к существованию предполагает, что помощь кормильца должна составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи. Она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получившие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами жизни.

В силу положений ст. 21 Закона установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном страховании в Российской Федерации" по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

К фиксированной выплате к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) применяются порядок установления, правила выплаты и доставки, которые установлены настоящим Федеральным законом для страховой пенсии, если не установлено иное.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 884-н от 17 ноября 2014 года утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства, днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (п. 25), перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении" производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации

Согласно п. п. 48, 49, 88 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», обучение лиц в возрасте старше 18 лет по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, подтверждается документами, выданными этими организациями. Перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий выплату пенсии.

По смыслу вышеуказанных норм закона одним из оснований назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии является обращение гражданина в отделение Пенсионного фонда с заявлением о перерасчете страховой пенсии (с приложением свидетельства о рождении ребенка, документа об обучении в образовательном учреждении).

Судом установлено, что ФИО1 на основании ст.ст. 6, 15, 30.1.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являлся получателем страховой пенсии по старости бессрочно с 19.07.2012 года (л.д. 15).

ФИО1 имеет дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем представлено свидетельство о рождении дочери, выданное Шабалинским районным ЗАГС Кировской области от14.01.1998 года(л.д.14).

Брак ФИО1 с ФИО7 – отцом ФИО6 – прекращен 23.11.2007, о чем представлено свидетельство о расторжении брака, выданное Шабалинским подразделением Котельнического межрайонного отдела ЗАГС Кировской области от 23.11.2007 г. (л.д. 46).

Согласно справке администрации Ленинского городского поселения Шабалинского района Кировской области от 20.07.2017 г. № 767 истец проживает с дочерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, учащаяся (л.д. 13).

Согласно справке ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» №0606-17/5-1286 от01.12.2016 годаФИО6 является студенткой 1 курса по очной форме обучения по основной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию (л.д. 29).

Согласно справке ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» №04.03-40/5899 от06.09.2017 годаФИО6 является студенткой 2 курса по очной форме обучения по основной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию (л.д. 47).

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в Котельничском районе Кировской области(межрайонное) № 489 от29.09.2016 годаФИО1 было отказано в установлении фиксированной выплаты с учетом иждивенца, поскольку основания для признания ФИО6, состоящей на иждивении матери и перерасчета размера страховой пенсии по старости с учетом повышенной фиксированной выплаты отсутствуют (л.д. 12).

Из протокола заседания комиссии от 29.09.2016 г. следует, что ФИО1 вместе с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом иждивенца были представлены, в том числе документы: справка об учебе от 06.09.2016 г. На основании п.3 ст.10 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. ответчик указал, что документов, подтверждающих расходы истца в отношении дочери не представлены, установить, что ФИО6 находится на полном содержании матери ФИО1 или получает от нее помощь, которая является для нее единственным и постоянным источником к существованию, не представляется возможным.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", предусматривается право обучающихся на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения 18 лет.

С учетом вышеизложенного к юридически значимым обстоятельствам дела относится факт обучения дочери истицы по очной форме в образовательном учреждении. Соответствующая справка в соответствии с п. 88 Перечня от 28 ноября 2014 года N 958н, истцом была предоставлена ответчику.

По п. 82 Перечня от 28 ноября 2014 года N 958н нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

То, что истцу предлагалось представить дополнительные документы в подтверждение факта иждивения дочери и давались по этому поводу какие-либо разъяснения судом не установлено.

Согласно п. 31 Правил, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

Учитывая данное обстоятельство, суд приходит к выводу о том, что территориальный орган Пенсионного фонда к разрешению вопроса о праве истца на фиксированную доплату к пенсии в связи с наличием у нее на иждивении члена семьи отнесся формально. Заявителю не было предложено представить дополнительно документы, позволяющие верно оценить его право.

Из материалов дела следует, что размер пенсии истца с января 2017 г. по июль 2017 г. составляет 8935,69 рублей в месяц, доход по основному месту работы в ШМОКУ СОШ с УИОП пгт. Ленинское с января по июнь 2017 года составил 99729,90 рублей (л.д.16, 28).

Из справки о доходах студента ФИО6 от 28.07.2017 г. следует, что размер стипендии за период с сентября 2016 г. по октябрь 2016 г. составлял 1484 рубля в месяц, за ноябрь 2016 г. по июнь 2016 г. составлял 4267,65 рублей в месяц, материальная помощь в декабре 2016 г.- 4716 рублей (л.д. 30-31).

Из справки о доходах студента ФИО6 от 13.09.2017 г. следует, что размер стипендии за период с января 2017 г. по июль 2017 г. составлял 4182,30 рубля в месяц, за август 2017 г. – 2509,83 руб. (л.д. 48).

Кроме того, данные собственные доходы ФИО6 подтверждаются также «Расчетными листками ФГБОУ ВО «Вятский государственный университет» за период с сентября 2016 г. по август 2017 г. (л.д. 49-53) и выпиской из лицевого счета ФИО6 (л.д. 34-35).

Истцом представлены выписки из лицевых счетов, открытых на имя ФИО6 в ПАО Сбербанк, согласно которых истец ежемесячно переводила денежные суммы на содержание дочери (л.д. 32).

Из представленной справки ПАО Сбербанк, уточнению по операциям, банковской карты Visa Ciassic ***0584 следует, что переводы денежных сумм осуществлены истцом ФИО1 на счет, открытый на имя дочери ФИО6 (л.д. 54-56).

Постоянный характер помощи означает, что она не случайна, не единовременна, а систематична, состав совокупного дохода семьи стабилен, и истец взял на себя заботу о содержании дочери.

Представленные истцом справки о доходах позволяют сделать вывод, что ежемесячный общий доход обоих членов семьи ФИО1 за период с января 2017 г. по июнь 2017 г. составлял 30658,15 рублей, доля доходов матери ФИО1 при этом составила 86 %, доля доходов дочери ФИО6 - 14 %, что позволяет сделать вывод о том, что помощь, оказываемая ей дочери носила постоянный, систематический, и основной характер.

Поэтому суд считает факт нахождения дочери на иждивении истца доказанным.

Доказательства иждивения, которые были представлены суду, при своевременном разъяснении необходимости их предоставления комиссии по разрешению пенсионных прав граждан, могли быть предоставлены истцом при первоначальном обращении за возобновлением выплат или даже заранее, в случае правомерности действий Пенсионного фонда, поэтому в возобновлении фиксированной выплаты ей было отказано неправомерно.

Поэтому суд удовлетворяет иск в рамках заявленных требований и признает право ФИО1 на возобновление фиксированной доплаты к ее страховой пенсии с учетом иждивенца с01.09.2016 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Котельничском районе Кировской области (межрайонное) возобновить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом иждивенца с01.09.2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Заболотских Е.М.

Мотивированное решение изготовлено «22» сентября 2017 г.