Решение № 2А-2120/2021 2А-2120/2021~М-1884/2021 М-1884/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2А-2120/2021

Дело №2а-2120/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2021 года <...>

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Свинцовой С.С.,

при секретаре Самусевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2120/2021 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Тульской области), в лице Новомосковского территориального отдела, обратилось в суд, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://kashirka24ch.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области проведен мониторинг сети «Интернет», в результате которого установлено, что на сайте https://kashirka24ch.com размещена информация о продаже дистанционным способом закиси азота («веселящего газа») как абсолютно безвредного и легального вещества для поднятия настроения.

На главной странице сайта https://kashirka24ch.com представлена информация: «Наша продукция»; «Преимущества нашей компании по продаже пищевого газа закиси азота»; «Сертификаты»; «Пищевая закись азота в Москве», а также разделы: «Гелий»; «О закиси азота»; «О компании»; «Сертификаты»; «Цены оптом»; «Баллоны»; «Контакты».

На странице сайта «О компании» указаны сведения о том, что компания kashirka24ch работает с 2008 года и развивает поставки высококачественных технических газов и аксессуаров. За 10 лет работы было обслужено тысячи физических и юридических лиц. При обращении гарантируют индивидуальный подход и преимущества:

- одни из самых низких цен в Москве и Московской области;

- поставку напрямую со склада, без посредников;

- круглосуточную поддержку клиентов и доставку;

- различные варианты оплаты, за наличный и безналичный расчет;

- возможность покупки в регионах РФ и ближнего зарубежья.

В разделе «Контакты» отображается информация о контактных данных организации, в том числе и адрес электронной почты.

При переходе в раздел «О закиси азота» отображается информация о том, что такое закись азота и как ее заказать.

По информации, представленной сайтом https://whois-service.ru/, сведения о владельце сайта https://kashirka24ch.com не установлены.

На страницах указанного «Интернет» - сайта отсутствует информация о возможных негативных последствиях употребления предлагаемой к продаже продукции, а также сведения о безопасности употребления данной продукции, что вводит неопределенный круг лиц в заблуждение относительно потребительских свойств и качеств товара, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью.

Посетителей сайта https://kashirka24ch.com вводят в заблуждение, так как допустимые области применения продукта при его промышленном производстве следующие:

- в качестве лекарственного средства для ингаляционной анестезии (только для стационарного применения в медицинских учреждениях);

- для технических целей – в промышленности для сварочных работ, в электронной промышленности, для калибрования различного оборудования, для улучшения технических характеристик двигателей внутреннего сгорания;

- в пищевой промышленности – для охлаждения, замораживания и хранения пищевых продуктов, в качестве консерванта, пищевой добавки Е942, как пропеллент и упаковочный газ (технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Из существа имеющейся на сайте https://kashirka24ch.com информации следует, что она направлена на реализацию «веселящего газа» широкому кругу лиц и использованию не по назначению.

Ознакомиться с содержанием сайта https://kashirka24ch.com и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь нормами действующего законодательства, Управление Роспотребнадзора по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела просило суд признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://kashirka24ch.com, о продаже закиси азота («веселящего газа»).

Представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица, привлеченного к участию в деле в порядке ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен своевременно и надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается (ч. 5 ст. 29 Конституции РФ).

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации с применением информационных технологий регулируются Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

На основании ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.п. 1, 2, 6 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на следующих принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; установления ограничений доступа к информации только федеральными законами; достоверности информации и своевременность ее предоставления.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, 25.05.2021 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области проведен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен сайт https://kashirka24ch.com, где размещено предложение о продаже дистанционным способом закиси азота как абсолютно безвредного и легального средства для поднятия настроения и развлечения.

В ходе осмотра сайта ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области установлено, что на главной странице сайта https://kashirka24ch.com представлена информация: «Наша продукция»; «Преимущества нашей компании по продаже пищевого газа закиси азота»; «Сертификаты»; «Пищевая закись азота в Москве», а также разделы: «Гелий»; «О закиси азота»; «О компании»; «Сертификаты»; «Цены оптом»; «Баллоны»; «Контакты».

В разделе «Контакты» отображается информация о контактных данных организации, в том числе и адрес электронной почты.

При переходе в раздел «О закиси азота» отображается информация о том, что такое закись азота и как ее заказать.

На страницах указанного «Интернет» - сайта отсутствует информация о возможных негативных последствиях употребления предлагаемой к продаже продукции, а также сведения о безопасности употребления данной продукции, что вводит неопределенный круг лиц в заблуждение относительно потребительских свойств и качеств товара, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью.

Ознакомиться с содержанием сайта https://kashirka24ch.com и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются актом осмотра «Интернет» - сайта от 25.05.2021, а также скриншотами указанного сайта, представленными административным истцом.

Указатель страницы сайта https://kashirka24ch.com, на котором размещена вышеуказанная информация, сведения о доменном имени указанного «Интернет» - сайта в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru), отсутствуют.

Организованная и осуществляемая продажа закиси азота, как товара со специфическими свойствами, предназначенного исключительно для использования в медицинских целях в условиях стационара, а также в технических и промышленных целях, не предполагающих нахождение данного газа в свободном обращении на потребительском рынке, содержит в себе все признаки противоправных, в том числе, уголовно наказуемых деяний. Розничная продажа закиси азота не предусмотрена, поскольку служит целям явно не соответствующим истинному назначению указанного газа, что, в свою очередь, является свидетельством ограничения его нахождения в гражданском обороте.

В соответствии с Критериями и перечнями психотропных веществ, одурманивающих веществ, крупных и особо крупных размеров количеств наркотических средств и психотропных веществ, обнаруживаемых в незаконном хранении или обороте; Список веществ, находящихся под специальным контролем, используемых при незаконном изготовлении наркотических средств или психотропных веществ, в соответствии с Конвенцией ООН 1988 года; критерии и Список инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем, используемых при незаконном изготовлении наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ, утвержденными Постоянным комитетом по контролю наркотиков (Протоколы от 09.10.1996 № 51/7-96, от 17.12.1996 № 53/9-96, от 25.12.1996 № 54/10-96) в список одурманивающих веществ внесена закись азота.

Согласно примечанию №1 к названному списку одурманивающими веществами необходимо считать все вещества этого Списка, независимо от использования для обозначения указанных веществ других терминов или синонимов.Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» яды, наркотические средства и психотропные вещества, а так же лекарственные средства, за исключением лекарственных препаратов для медицинского применения, отпускаемых без рецепта на лекарственный препарат, включены в Перечень видов продукции, свободная реализация которых запрещена.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 14.2 КоАП РФ незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Реализация товаров неопределенному кругу потребителей при помощи информационных ресурсов сети «Интернет» представляет собой продажу товаров дистанционным способом, которая регулируется статьей 26.1 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правилами продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи, утвержденными Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 № 2463.

В соответствии с пунктом 13 названных Правил обязательства продавца по передаче товара и иные обязательства, связанные с передачей товара, возникают с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи, если оферта продавца не содержит иного условия о моменте возникновения у продавца обязательства по передаче товара потребителю.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным с момента выдачи продавцом потребителю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения потребителя о намерении заключить договор розничной купли-продажи.

Согласно п. 26 Правил продажа лекарственных препаратов для медицинского применения при дистанционном способе продажи товара осуществляется в соответствии с Правилами выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 697 «Об утверждении Правил выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом».

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье граждан Российской Федерации.

В соответствии п. 1, 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, оправдывающая противоправное поведение.

Организованная и осуществляемая продажа закиси азота, как абсолютно безвредного и легального средства для поднятия настроения и развлечения (товара со специфическими свойствами), не прошедшего процедуру оценки соответствия требованиям безопасности, и который может причинить вред или создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью, содержит в себе все признаки противоправных деяний.

Кроме того, употребление закиси азота может оказывать на организм человека негативное воздействие, в связи с этим представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья человека.

Таким образом, информация, размещенная на сайте https://kashirka24ch.com о предложении к продаже дистанционным способом закиси азота, как абсолютно безвредного и легального средства для поднятия настроения и развлечения, в нарушение требований действующего законодательства содержит предложения для потребителей о реализации продукции, не прошедшей процедуру оценки соответствия требованиям безопасности, имеющей в составе вещество, которое представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья, что недопустимо.

Информация, размещенная на сайте https://kashirka24ch.com о применении закиси азота, не раскрывает полной информации о последствиях применения данного продукта, что может быть расценено как сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей, а также расценивается как незаконный оборот одурманивающего вещества.

Таким образом, указанный сайт содержит информацию о предложениях неопределенному кругу лиц (потребителей), независимо от их возраста приобрести закись азота. Распространение указанной информации представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц (потребителей), в том числе и несовершеннолетних лиц, в связи с чем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Заявление подано в пределах полномочий Управления Роспотребнадзора по Тульской области, установленных п.п.8.40 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области», утвержденного приказом Федеральной службы от 09.07.2012 № 722, ст. ст. 4, 40, 265.1 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, суд полагает требования Управления Роспотребнадзора по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в лице Новомосковского территориального отдела, действующего в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://kashirka24ch.com о продаже закиси азота («веселящего газа»).

Настоящее решение является основанием для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страницы сайта https://kashirka24ch.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий