Решение № 2А-1146/2025 2А-1146/2025~М-1017/2025 М-1017/2025 от 19 июня 2025 г. по делу № 2А-1146/2025

61RS0011-01-2025-001624-53


Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2а-1146/25

Именем Российской Федерации

19 июня 2025г. г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

при секретаре Прусаковой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного образовательного учреждения Сосновская средняя общеобразовательная школа к Главному межрайонному (специализированное) управлению Федеральной службы приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

МБОУ Сосновская СОШ обратились в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что постановлением СОСП по РО от 06.03.2025 в рамках исполнительного производства №-ИП от 26.02.2025 с МБОУ Сосновская СОШ взыскан исполнительский сбор в размере 50000руб. за неисполнение постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2025. В обоснование требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора при исполнении решения истец указывает, что со стороны МБОУ Сосновская СОШ предпринимаются мер в целях исполнения решения суда от 22.01.2024 по делу №2-214/24. При получении постановления о возбуждении исполнительного производства от 26.02.2025 МБОУ Сосновская СОШ была направлена в СОСП по РО по электронной почте информация о ходе исполнения решения суда с указанием объективных причин невозможности исполнения решения суда. Между тем судебным приставом к должнику применено денежное взыскание в виде исполнительского сбора. В 2024 администрацией <адрес> до МБОУ Сосновская СОШ были доведены лимиты и школой заключен с <данные изъяты>» договор на выполнение работ по разработке и сопровождению сметной документации по объекту. 20.06.2024 получено положительное заключение государственной экспертизы по объекту «Система экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в здании МБОУ Сосновская СОШ по адресу <адрес>А, стоимость работ составляет 341,0тыс.руб. После получения заключения и определения размера стоимости работ, администрацией <адрес> в 2024 были направлены обращения в адрес министерства общего и профессионального образования РО о рассмотрении возможности финансирования перечисленных мероприятий при формировании областного бюджета на 2025 и на плановый период 2026 и 2027гг. <адрес> в 2024 обращалась к депутату ЗС РО с письмом о возможности включения объектов и мероприятий из числа приоритетных наказов избирателей в предложения главных распорядителей областного бюджета при формировании бюджета на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 средств на реализацию ряда мероприятий, в том числе на выполнение работ по капитальному ремонту системы экстренного оповещения и управления эвакуацией. В 2025 администрация района направлено ходатайство в адрес министерства общего и профессионального образования РО о рассмотрении на очередном собрании ЗС РО предложения о включении в бюджет на 2025 и на плановый период 2026 и 2027 средств на проведение капитального ремонта систем экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц находящихся на объекте от 28.02.2025. 16.05.2025 направлен проект обращения в адрес и.о. губернатора РО о возможности выделения в 2025 денежных средств на выполнение требований законодательства антитеррористической безопасности объектов. По состоянию на 30.05.2025 средства на выполнение работ по капитальному ремонту системы экстренного оповещения и управления эвакуацией до МБОУ Сосновская СОШ из бюджета не доведены. Указанные обстоятельства не позволяют по объективным причинам исполнить решение суда, соответственно вины МБОУ Сосновская СОШ в неисполнении решения суда отсутствует.

Административный истец просил суд освободить МБОУ Сосновская СОШ от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007г. № 229-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Положениями ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Решением Белокалитвинского городского суда от 22.01.2024 суд обязал Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Сосновская средняя общеобразовательная школа в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по РО 26.02.20254 было возбуждено исполнительное производство №-ИП по решению суда от 22.01.2024. 06.03.2025 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании с МБОУ Сосновская СОШ исполнительского сбора в размере 50000 руб., по исполнительному производству.

Оценивая доводы истца об отсутствии вины в неисполнении в установленный срок исполнительного документа, суд учитывает, что МБОУ Сосновская СОШ является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Финансирование деятельности учреждения осуществляется исключительно за счет средств областного бюджета и бюджета <адрес>, дополнительных внебюджетных источников средств учреждение не имеет, и которые на момент возбуждения исполнительного производства и вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № -ИП в МБОУ Сосновская СОШ не поступали.

Оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности освобождения МБОУ Сосновская СОШ от уплаты исполнительского сбора. При этом суд учитывает, что МБОУ Сосновская СОШ предприняла все зависящие от нее меры для исполнения решения суда указанного выше, при этом обстоятельства, препятствовавшие осуществлению исполнения в установленный срок, в сложившемся положении и в рамках действующего законодательства не могли быть устранены действиями только МБОУ Сосновская СОШ.

Анализ действующего законодательства Российской Федерации, включая нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве" свидетельствует о том, что исполнительский сбор должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности. Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Освободить Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Сосновская средняя общеобразовательная школа от оплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП, возбужденному судебным приставом –исполнителем Главного межрегионального (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России Ф.И.О. 26.02.2025.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 20 июня 2025г.