Решение № 2А-1868/2021 2А-1868/2021~М-1706/2021 М-1706/2021 от 28 июля 2021 г. по делу № 2А-1868/2021

Дело №2а-1868/2021

УИД 33RS0011-01-2021-003227-51


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 29 июля 2021 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе судьи Королева А.Н.

при секретаре Анисимовой Карине Эдуардовне

с участием прокурора Серебрякова Артёма Юрьевича,

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным бездействия прокуратуры Петушинского района Владимирской области, выразившегося в не предоставлении ответа на жалобу адвоката Кочукова А.В. и в не ознакомлении с материалами проверки,

установил:

ФИО1 обратился в Ковровский городской суд Владимирской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия прокуратуры Петушинского района Владимирской области, выразившегося в не предоставлении ответа на жалобу адвоката Кочукова А.В. и в не ознакомлении с материалами проверки.

В обоснование указал, что в феврале 2018 года его адвокат Кочуков Александр Викторович обращался в прокуратуру Петушинского района с жалобой в интересах административного истца на нарушение его прав условиями содержания под стражей в изоляторе временного содержания, что проявилось в пребывание в изоляторе свыше 10 суток за календарный месяц. Однако по истечении трех лет он не получил ответ на свое обращение. Полагает, что в нарушение статьи 10 Федерального закона о порядке рассмотрения обращений граждан не было обеспечено объективное рассмотрение его заявления, поскольку им не был получен мотивированный ответ на жалобу. Кроме того, он не был ознакомлен с материалами проверки по его обращению.

В судебном заседании ФИО1 поддержал свои требования.

Прокурор Серебряков Артём Юрьевич, уполномоченный прокуратурой Петушинского района представлять ее интересы, полагал необходимым отказать в удовлетворении административного иска, поскольку указанная жалоба была подана адвокатом Кочуковым А.В., которому соответствующий ответ направлен. Административный истец не вправе требовать получения ответа по жалобе, поданной иным лицом.

Суд, выслушав прокурора, административного истца, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно частям 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно. Осуществление гражданами права на обращение не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно статье 5 указанного закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 51 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 указанного закона, гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Частью 1 статьи 10 указанного закона предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 11 настоящей статьи.

Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы.

Не могут быть предоставлены гражданину для ознакомления документы, имеющиеся в материалах проверки и содержащие сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну.

Решение об ознакомлении гражданина с материалами проверки либо мотивированное решение об отказе в ознакомлении с материалами проверки принимается в десятидневный срок со дня подачи обращения гражданина. В случае принятия решения об отказе в ознакомлении с материалами проверки гражданину разъясняется право обжаловать принятое решение вышестоящему прокурору и (или) в суд.

Пунктами 2, 3 статьи 10 указанного закона предусмотрено, что поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Из материалов административного дела следует, что административный истец в 2018 году содержался под стражей, избранной ему в качестве меры пресечения по уголовному делу, в изоляторе временного содержания на территории Петушинского района Владимирской области.

Его адвокат Кочуков А.В. 10.02.2018 направил жалобу в прокуратуру Петушинского района о нарушении требований закона при содержании административного истца. Нарушение, по мнению адвоката, состоит в том, что в феврале 2018 года он содержался в указанном изоляторе более 10 суток.

Согласно статье 13 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

Данное обращение поступило в прокуратуру Петушинского района 21.02.2021.

По результатам проверки 07.03.2021 адвокату направлен мотивированный ответ.

По смыслу закона, ответ на обращение направляется лицу, которое подало это обращение. В связи с этим копия ответа не должна направляться прокурором самому административному истцу.

Как указано выше, ознакомление гражданина с материалами проверки осуществляется по решению прокурора, в производстве которого находятся соответствующие материалы, либо вышестоящего прокурора, принятому по результатам рассмотрения обращения гражданина, если материалы непосредственно затрагивают его права и свободы.

Таким образом, административный истец, если считает, что материалы проверки по обращению адвоката Кочукова А.В. затрагивают его права, вправе обратиться в соответствующим заявлением в прокуратуру.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия прокурора являются законными и обоснованными и не нарушают прав административного истца. Следовательно, в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.Н. Королев