Решение № 2-1843/2019 2-1843/2019~М-527/2019 М-527/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2-1843/2019

Дело № 2-1843/2019

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 17 мая 2019 г.

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Нетеса С.С.,

при секретаре Лобода Н.В.,

с участием:

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» ФИО4,

представителя третьего лица Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1,

представителей третьего лица ПАО «Камчатскэнерго» ФИО3, ФИО 2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – МКУ «Служба благоустройства») о возложении обязанности. В обоснование исковых требований указал, что в 2017 году прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения в области Правил благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившиеся в непринятии органами местного самоуправления мер по вывозу и уборке несанкционированных строений и свалок по адресам: <адрес> В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес главы Петропавловск-Камчатского городского округа внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Указанное представление рассмотрено главой городского округа и признано обоснованным. Во исполнение представления прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ контрольным управлением администрации ПКГО осуществлено обследование территории в районе жилых домов <адрес>. В результате обследования специалистом Контрольного управления администрации городского округа выявлен факт наличия несанкционированных свалок в районе <адрес>. Акт обследования и материалы проверки ДД.ММ.ГГГГ направлены Контрольным управлением администрации городского округа в адрес МКУ «Управление благоустройства г. Петропавловска-Камчатского» (ДД.ММ.ГГГГ переименовано в МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа») для осуществления мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов. Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в лице Контрольного управления организовано проведение мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок путем обследования территории и направления соответствующего акта обследования для его исполнения муниципальным учреждением – МКУ «Служба благоустройства». Несмотря на это, до настоящего времени несанкционированная свалка в районе <адрес> МКУ «Служба благоустройства» не ликвидирована. В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, подп. 11, 24, 25, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» администрация Петропавловск-Камчатского городского округа обязана либо самостоятельно обеспечивать ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов на земельных участках, в отношении которых осуществляет права и несет обязанности собственника, либо предпринимать меры, по организации мероприятий по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В соответствии с предоставленными полномочиями администрацией городского округа создано муниципальное учреждение – МКУ «Служба благоустройства». Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского круга Камчатского края от 30 октября 2017 г. № 10-нд утверждены Правила благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа. Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа с целью осуществления предоставленных действующим законодательством полномочий в области организации мероприятий по охране окружающей среды, по организации деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, создало муниципальное учреждение МКУ «Служба благоустройства» и наделило его соответствующими полномочиями. Ответчик, будучи учреждением, наделенным полномочиями в области благоустройства (в том числе по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов), не осуществил ликвидацию несанкционированных свалок. Непринятие ответчиком мер по ликвидации несанкционированных свалок влечет за собой нарушение прав жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на благоприятную окружающую среду, гарантированных Конституцией РФ. Вышеназванные свалки расположены в границах охранных тепловых сетей и в случае возникновения аварийных ситуаций на сетях могут создать препятствия к их устранению, ввиду загромождения подхода к сетям. На основании изложенного истец просил суд обязать МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» принять меры по ликвидации несанкционированных свалок в районе <адрес>

В ходе рассмотрения дела истцом требования неоднократно утонялись.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности с полным объемом полномочий, окончательно определившись с исковыми требованиями, просила суд обязать МКУ «Служба благоустройства» принять меры по ликвидации несанкционированной свалки общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной между домами <адрес> на расстоянии 10 метров от границ указанных жилых домов. Исковые требования с учетом уточнения поддержала, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Определением Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 17 мая 2019 г. производство по делу по иску заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского в интересах неопределённого круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» о возложении обязанности в части требования о возложении обязанности принять меры по ликвидации несанкционированной свалки площадью <данные изъяты> кв. м, расположенной между <адрес> прекращено в связи с отказом истца в лице его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности с полным объемом полномочий, от иска в данной части.

Представитель ответчика МКУ «Служба благоустройства» ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, привела доводы аналогичные изложенным в отзыве. Согласно представленному отзыву ответчик считает, что МКУ «Служба благоустройства» является ненадлежащим ответчиком по делу, требования истца необоснованные, не подлежащие удовлетворению. Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. Как следует из положений ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Осуществление уставных функций ответчиком возможно только в части твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), при этом, приложенные к исковому заявлению Акты содержат сведения не только о ТКО, но и других отходах. Для реализации перечисленных полномочий ответчику доведены необходимые средства, в том числе субсидии из краевого бюджета в рамках соглашения, заключенного между администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа и Агентством по обращению с отходами Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ №-С, на реализацию мероприятий «Выявление случаев причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО, и ликвидация последствий такого вреда» Подпрограммы 1 «Развитие комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Камчатского края» государственной программы Камчатского края «Обращение с отходами производства и потребления в Камчатском крае». Денежные средства выделены только на ТКО, поскольку наименование подпрограммы не предусматривает никаких отходов, кроме ТКО. Использование указанных средств для уборки отходов, не относящихся к ТКО, приведет к нецелевому использованию (расходованию) денежных средств. Для реализации своих полномочий ответчиком в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» 17 июля 2018 г. заключен с Региональным оператором (ГУП «Спецтранс») муниципальный контракт № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Контракт № В рамках исполнения данного Контракта № ответчиком на основании поступивших актов в адрес ГУП «Спецтранс» была направлена заявка № от ДД.ММ.ГГГГ на ликвидацию несанкционированной свалки, в том числе по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в адрес Учреждения поступило обращение ГУП «Спецтранс» о невозможности исполнения вышеуказанной заявки № в части ликвидации свалки по указанным адресам, в связи с тем, что данные виды отходов на указанных адресах не являются твердыми коммунальными отходами согласно кода раздела <данные изъяты> Федерального классификационного каталога отходов (далее – ФККО), а относятся к коду раздела <данные изъяты>, отходы от сноса и разборки зданий (ветхие деревянные строения, сараи). Истец в качестве обоснования исковых требований ссылается на правила благоустройства, действующие в г. Петропавловске-Камчатском, при этом совершенно упускает предусмотренный указанными правилами субъектный состав лиц, обязанных производить содержание территорий, и ответственность за неисполнение указанных правил. Согласно правилам обязанность по содержанию отведенной и прилегающей территории, а также ответственность за неисполнение правил возлагается на собственников зданий, строений и сооружений. Понятие и размер прилегающей территории определены в ст. 2, 3 Правил. Так, для многоквартирных домов ширина прилегающей территории составляет 10 метров от границ отведенной территории, при отсутствии сформированного земельного участка ширина составляет 10 метров от стены многоквартирного дома. Согласно публичной кадастровой карте земельные участки для указанных домов не сформированы. Места размещения отходов располагаются в пределах территорий, прилегающих к указанным домам. Таким образом, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Представитель третьего лица Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку в границах охранных зон сетей теплоснабжения работы производить должно ПАО «Камчатскэнерго».

Представители третьего лица ПАО «Камчатскэнерго» ФИО3, ФИО 2, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании полагали исковые требования подлежащими удовлетворению, привели доводы, аналогичные изложенным в отзыве, согласно которому ПАО «Камчатскэнерго» считает требования истца обоснованными. По информации, полученной из открытых источников в сети Интернет, земельный участок, на котором расположены ветхие строения в районе домов по адресам <адрес> в границах кадастрового квартала №, не сформирован, сведений о наличии частной собственности, права пользования на указанном участке не установлено. Согласно Федеральному закону от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов. Согласно Решению Городской Думы ПКГО от 28 февраля 2012 г. № 490-нд «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – Решение) муниципальный контроль за использованием земельных участков и частей земельных участков на территории городского округа, включая организацию и проведение проверок соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами Камчатского края и муниципальными правовыми актами городского округа (далее – муниципальный контроль) осуществляет Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Разделом 6 Решения установлен порядок освобождения самовольно занятых земельных участков, а также демонтажа и (или) вывоза самовольно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории ПКГО. Согласно указанному разделу вывоз объектов осуществляется: силами и средствами собственников объектов; силами Учреждения (муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа») с последующим отнесением затрат на собственника объекта. При этом, сам ответчик указывает, что несанкционированная свалка вызвана скоплениями отходов, в частности, отходов от сноса и разборки зданий (ветхие деревянные строения, сараи). На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Третье лицо Агентство по обращению с отходами Камчатского края о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, своего представителя не направило. В представленном суду отзыве указало, что постановлением Правительства Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Государственная программа Камчатского края «Обращение с отходами производства и потребления в Камчатском крае» в рамках которой осуществляется основное мероприятие 1.8 «Выявление случаев причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО, и ликвидация последствий такого вреда». Мероприятие реализуется путем предоставления субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятия. ДД.ММ.ГГГГ между Агентством и администрацией ПКГО заключено соглашение «О реализации закона Камчатского края о краевом бюджете на текущий 2018 финансовый год и на плановый период 2019 и 2020 годов в части предоставления средств из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований в Камчатском крае в части мероприятий «выявление случаев причинения вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов, в том числе ТКО, и ликвидации последствий такого вреда» Подпрограммы 1 «Развитие комплексной системы обращения с отходами на территории камчатского края» Государственной программы «Обращение с отходами производства и потребления в Камчатском крае» № на сумму 4 533 496 руб. В конце 2018 года Управлением дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в Агентство представлена заявка для финансирования мероприятий по возмещению причиненного вреда окружающей среде при размещении бесхозяйных отходов в 2019 году. Агентство поддерживает доводы, изложенные в исковом заявлении, считает требования подлежащими удовлетворению

Третье лицо Контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, своего представителя не направило.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика и представителей третьих лиц Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, ПАО «Камчатскэнерго», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды – деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также – природоохранная деятельность).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Статьей 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса (п. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в том числе по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно п. 11, 24, 25, ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Приведенные правовые нормы относят к вопросам местного значения городского округа организацию мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 48 Устава Петропавловск-Камчатского городского округа в полномочия администрации городского округа входит в том числе, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, решение вопросов их реорганизации и ликвидации.

В соответствии с предоставленными полномочиями администрацией городского округа создано муниципальное учреждение – муниципальное казенное учреждение «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа».

Согласно п.п. 1.6, 1.7 Устава муниципального казенного учреждения «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденного приказом Управления дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Устав), учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ, нормативными правовыми актами Камчатского края: органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского круга, настоящим Уставом. Учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, имеет самостоятельный баланс, лицевой и иные счета в УФК по Камчатскому краю, печать со своим наименованием, бланки, штампы.

Согласно подп. 2.1 Устава Учреждение создано в целях реализации комплекса предусмотренных правилами благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа мероприятий, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, в пределах, предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа.

В силу подп. 2.2 Устава предметом деятельности Учреждения является организация и обеспечение работ по благоустройству, содержанию: уборке объектов благоустройства в пределах, отведенных Учреждению в установленном законом порядке, территорий общего пользования Петропавловск-Камчатского городского округа, а также элементов благоустройства, находящихся на указанных объектах и закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления.

Согласно подп. 2.3.1 Устава для достижения предусмотренных Уставом целей Учреждение осуществляет функции заказчика на выполнение работ, оказание услуг по строительству, реконструкции, ремонту элементов благоустройства, содержанию и уборке объектов благоустройства территорий, определенных уставом.

В рамках заключенных сделок Учреждение контролирует качество выполняемых работ по строительству, реконструкции, ремонту, содержанию уборке объектов благоустройства территорий, а также элементов благоустройства. Обеспечивает санитарное содержание городских территорий. В пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств заключает сделки с хозяйствующими субъектами о выполнении работ и оказании услуг по вопросам, входящим в компетенцию Учреждения (п.п. 2.3.4, 2.3.12, 2.3.13 Устава).

В соответствии с п. 17 ст. 2 Правил благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа и порядке участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, утвержденных решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа Камчатского края от 30 октября 2017 г. № 10-нд (далее – Правила № 10-нд), объекты благоустройства территории – территории городского округа, на которых осуществляется деятельность по комплексному благоустройству: улицы, проспекты, площади, бульвары, парки, скверы, пляжи, дворы, кварталы; функционально-планировочные образования; территории, выделяемые по принципу единой градостроительной регламентации (охранные зоны) или визуально-пространственного восприятия (площадь с застройкой, улица с застройкой), специализированные площадки (детские, спортивные, площадки отдыха, площадки для выгула и дрессировки собак, контейнерные площадки для сбора отходов, открытые автостоянки).

Согласно подп. 4 п. 1 Правил № 10-нд размер прилегающей территории устанавливается для многоквартирных домов – ширина составляет 10 метров от границ отведенной территории, при отсутствии сформированного земельного участка ширина составляет 10 метров от стены многоквартирного дома.

Как следует из акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, составленного должностным лицом Контрольного управления администрации ПКГО, в результате обследования территории в районе жилых домов <адрес> обнаружено, что на территориях, не принадлежащих домовладениям, находятся места несанкционированных размещений отходов в виде: твердых коммунальных отходов, твердых бытовых отходов, строительного мусора, автомобильных шин, останков от разрушенных хозяйственных построек (л.д. 23-30).

Факт наличия несанкционированной свалки, в том числе и твердых коммунальных отходов на земельном участке между многоквартирными домами № <адрес> подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Из материалов дела также следует, что указанный земельный участок, на котором образована несанкционированная свалка, расположен на землях государственной собственности, не прошедших разграничение, данный земельный участок не имеет установленных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» границ, что не оспаривалось сторонами (л.д. 22).

До настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным представителем истца, из которого следует, что представителем истца совместно с представителями МКУ «Служба благоустройства», ПАО «Камчатскэнерго», Контрольного управления администрации ПКГО проведено обследование территории в районе жилых домов <адрес>, произведены замеры прилегающей территории, составлена схема, из которых следует, что на расстоянии 10 м от границ указанных домов площадь несанкционированной свалки составляет <данные изъяты> кв. м (л.д. 155, 159).

Оценив в совокупности доказательства, суд приходит к выводу, что в силу вышеприведенных положений законодательства, с учетом того, что свалка расположена на земельном участке, не прошедшем разграничение и не имеющем границ, МКУ «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» обязано ликвидировать несанкционированную свалку твердых коммунальных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями с учетом места расположения свалки и характера находящихся на ней отходов.

Доводы представителя ответчика о том, что согласно уставу Учреждение ликвидирует свалки, на которых имеются только твердые коммунальные отходы, и на ликвидацию данного вида отходов выделяются целевые денежные средства, а на спорной несанкционированной свалке имеются различные виды отходов, ликвидация данного мусора приведет к нецелевому использованию денежных средств, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Как следует из акта обследования территории от ДД.ММ.ГГГГ, на означенном земельном участке между многоквартирными домами <адрес> находятся места несанкционированных размещений отходов, в том числе и твердых коммунальных.

Доводы представителя ответчика о том, что через земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, проходят тепловые сети, в связи с чем обязанность по уборке и содержанию территории, прилегающей непосредственно к тепловым сетям, шириной не менее 3 метров в каждую сторону от тепловой сети, лежит на ПАО «Камчатскэнерго», поскольку данные участки являются охранными зонами, суд признает несостоятельными.

Согласно имеющейся в материалах дела копии договора аренды муниципального имущества от ДД.ММ.ГГГГ собственником и арендодателем объектов теплоснабжения, в том числе проходящих в районе многоквартирных домов <адрес>, является муниципальное образование – Петропавловск-Камчатский городской округ, а ПАО «Камчатскэнерго» является их арендатором.

При таких обстоятельствах, учитывая прямое указание ст. 210 ГК РФ о том, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, принимая во внимание отсутствие в договоре аренды муниципального имущества указания на выполнение указанных работ арендатором, суд приходит к выводу о несостоятельности доводов представителя ответчика о том, что МКУ «Служба благоустройства» является ненадлежащим ответчиком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик обязан принять меры по ликвидации несанкционированной свалки площадью <данные изъяты> кв. м, образовавшейся между многоквартирными домами <адрес>, на расстоянии 10 м от границ данных домов.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нём срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Служба благоустройства Петропавловск-Камчатского городского округа» принять меры по ликвидации несанкционированной свалки площадью <данные изъяты> кв. м, образовавшейся между многоквартирными домами <адрес>, на расстоянии 10 м от границ данных домов, в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22 мая 2019 г.

Председательствующий подпись С.С. Нетеса

Подлинник судебного постановления подшит в деле № 2-1843/2019, находящемся в производстве Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края.