Решение № 2-4711/2024 2-4711/2024~М-2291/2024 М-2291/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-4711/2024

Дело № 2-4711/24 УИД 45RS0026-01-2024-004351-94
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.,

при секретаре Саламатовой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 11 июля 2024 года гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Курганской области о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что решением ответчика ей отказано в назначении пенсии по ч.1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, исключены из страхового стажа периоды работы. С решением ответчика не согласна.

С учетом изменений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать решение ОСФР № 5400\24 от 22.01.2024 незаконным, включить в страховой стаж период учебы в Курганском сельскохозяйственном институте: с 01.09.1985 года по 07.07.1990г., с 18.09.1992 по 24.12.1993 - период ухода за ребенком до 1,5 лет, с 04.09.1995 по 15.12.1997, с 01.01.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 31.05.2001- работа в АО «Победа», с 19.06.2001 по 31.12.2001 - работа в ООО «Агрофирма «Нива», с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2014 по 31.03.2014 - работа в ООО «ГАИТОВО»,с 01.10.2019 по 31.12.2019 - ИП глава (КФХ) ФИО1, с 01.01.2023 по 31.12.2023 - ИП глава (КФХ) ФИО1, назначив пенсию с даты возникновения на нее права.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, на иске настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав явившихся лиц, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Установлено, что ФИО1, № г.р., обратилась в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» 30.01.2024.

Решением ОСФР по Курганской области от 05.02.2024 № 14286/24 были исключены из подсчета страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

с 01.09.1985 по 07.07.1990 - период обучения в образовательном учреждении,

с 18.09.1992 по 24.12.1993 - период ухода за ребенком до 1,5лет,

с 29.04.1994 по 15.12.1997, с 01.01.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 31.05.2001 - работа в АО «Победа», т.к. отсутствует начисление заработной платы;

с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 01.10.2019 по 31.12.2019 - (ООО «Гаитово»), так как не производилось начисление и уплата страховых взносов в ПФР, что предусмотрено п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Указанным решением отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ по следующим причинам:

- отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, необходимая для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (для женщин требуется 37 лет, в наличии 24 года 1 месяц 07 дней);

- не достигнут требуемый пенсионный возраст, что предусмотрено ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3). Право на страховую пенсию по старости для женщин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в 59 лет (с учетом положения, предусмотренного приложением №6 к настоящему тральному закону).

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", действующей с 01.01.2019) (далее - Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему" Федеральному закону).

Исходя из Приложения 6 к Закону о страховых пенсиях, с 01.01.2019 пенсия может быть назначена только при достижении определенного возраста. Данный возраст в 2019г. определяется следующим образом: к возрасту, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года добавляется 12 месяцев. Далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 6 Закона о страховых пенсиях.

Согласно ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Начиная с 1 января 2016 года страховой стаж ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Частью 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на 06.02.2022) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж: включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 30.11.2021 № 2548-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав частью 1.2 статьи 8 и частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 названного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13. Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявительницы. Кроме того, действующее законодательство предусматривает возможность включения периода ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 3 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Истец, обращаясь в суд, полагала, что в страховой стаж продолжительностью 37 лет, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, должны быть включены периоды ее обучения и отпуска по уходу за детьми. Вместе с тем, законодателем возможность включения указанных периодов в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не предусмотрена.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с Правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховые взносы); б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из представленных в материалы дела трудовой книжки истца, архивных справок, расчетных ведомостей по заработной плате следует, что приказом № 71 от 23.08.1984 истец принята в штат совхоза секретарем-машинисткой временно с 20.08.1984. Приказом № 4 от 08.01.1985 направлена на учебу в Курганский сельскохозяйственный институт с 01.12.1984. Приказом № 132 от 08.08.1990 в связи с окончанием Курганского с/х института принята на должность прораба индивидуального строительства с 06.08.1990. Распоряжением № 51 от 30.07.1992 ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лег с 18.09.1992 по 24.12.1993. 14.02.1992 ФИО1 уволена в порядке перевода в АО «Победа» в связи с реорганизацией хозяйства и принята в АО «Победа прорабом индивидуального строительства. Распоряжением № 83 от 17.11.1992 назначена начальником соц. бытовой службы с 17.11.1992. Распоряжением № 119 от 04.09.1995 назначена юристом-инспектором отдела кадров. Уволена 18.06.2001.

Из расчетно-платежных ведомостей следует, что с ноября 1992 г. ФИО1 начислена заработная плата за отработанное время, что свидетельствует о досрочном выходе их отпуска по уходу за ребенком.

Таким образом, период с 17.11.1992 по 24.12.1993 не подлежал исключению из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как период работы.

Рассматривая периоды с 29.04.1994 по 15.12.1997, с 01.01.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 31.05.2001 - работа в АО «Победа» суд приходит к следующему.

В личной карточке ФИО1 (представленной в оригинале) имеется запись «по уходу до 1,5 лет с 26.05.1994 по 17.10.1995», без содержания с 02.03.1999 по 06.04.1999. Очередной отпуск с 07.08.1996 по 07.09.1996 предоставлен за отработанный период с 04.08.1995 по 03.08.1996. Далее очередные отпуска предоставлены с 01.12.1997 по 03.01.1998, за период с 04.08.1996 по 03.08.1997, с 24.08.1998 по 25.09.1998 за период с 04.08.1997 по 03.08.1998, с 21.02.2000 по 23.03.2000 за период с 04.08.1998 по 03.08.1999, с 18.12.2000 по 20.01.2001 за период с 04.08.1999 по 03.08.2000, с 30.05.2001 по 23.06.2001 за период с 04.08.2000 по 2001.

Из расчетно-платежных ведомостей, находящихся на хранении в архиве, за период с декабря 1995 г. по декабрь 2000 года, следует, что заработная плата начислена всем работникам ежегодно в декабре за весь отработанный год.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО4, пояснившей, что заработную плату работникам выплачивали в течение рабочего года зерном, продуктами, дровами, а в конце года оставшуюся сумму деньгами, после того, как колхоз сдавал зерно. Документы по начислению заработной платы сдавали в архив частично, в здании конторы до настоящего времени лежат документы.

Истцом в материалы дела представлены в оригиналах журнал расчетно-платежных ведомостей за 1996 г., книга отчетов за 1999 г., книга расчета с рабочими и служащими совхоз «Победа» за 1995 г., книга лицевых счетов по снабжению и ММЗ за 2000-2001 гг., личная карточка ФИО5, ведомость по отделу хозяйственной службы за январь-апрель, ведомость по снабжению и ММЗ январь - декабрь, книга лицевых счетов рабочих отдела хозяйственной службы за 2001 г., лицевые счета отдела снабжения за 1997 г., книга лицевых счетов по снабжению и ММЗ 2000 г., книга лицевых счетов по аппарату за 1996-1999 гг., книга лицевых счетов по снабжению (в трудоднях) за 1999 г.

Из представленных документов следует, что заработная плата работникам фактически начислялась ежемесячно, велся учет отработанного времени, п этом в 1995 г. ФИО1 заработная плата начислена за период с 04.09.1995 по 31.12.1995. За период с 01.01.1996 по 25.06.2001 заработная плата начислена, кроме периода отпуска без содержания с 02.03.1999 по 06.04.1999.

С учетом изложенного, поскольку факт работы истца и начисления заработной платы в периоды с 29.04.1994 по 25.05.1994, с 04.09.1995 по 15.12.1997, с 01.01.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 01.03.1999, с 07.04.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 31.05.2001 материалами дела подтверждается, имеются основания для включения указанных периодов в стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика также не включены в стаж с 01.10.2012 по 31.12.2012, с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 01.10.2019 по 31.12.2019 - (ООО «Гаитово»), так как не производилось начисление и уплата страховых взносов в ПФР, что предусмотрено п.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях». Период с 01.01.2023 по 31.12.2023 также не учтен в стаж в связи с отсутствием на ИЛС сведений за указанный период.

Согласно выписке из ИЛС по состоянию на 20.05.2024 сведения о начислении ООО «Гаитово» страховых взносов в пенсионный фонд за четвертый квартал 2012 г., первый квартал 2014 г., четвертый квартал 2019 г. отсутствуют. ФИО1 произведена оплата страховых взносов как индивидуальным предпринимателем за 2019 и 2023 годы.

Согласно архивной справке документы ООО «Гаитово» в архив не сдавались.

По информации, представленной УФНС России по Курганской области декларация о доходах за 2012 г. ООО «Гаитово» в отношении ФИО1 не сдавалась. Согласно справке 2-НФЛ за 2014 г. ООО «Гаитово» представило сведения о начислении заработной платы ФИО1 за 12 месяцев.

Период с 01.10.2019 по 31.12.2019 исключен из стажа истца как период работы в ООО «Гаитово». Вместе с тем, с 07.02.2019 ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно сведениям, представленным УФНС по Курганской области, ФИО1 как главой КФХ произведена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 г.

С учетом установленных обстоятельств в стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, также подлежат включению периоды с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 01.10.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2023 по 31.12.2023.

Таким образом, на дату обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, согласно условному расчету с учетом включенных судом периодов работы с 17.11.1992 по 24.12.1993, с 29.04.1994 по 25.05.1994, с 04.09.1995 по 15.12.1997, с 01.01.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 01.03.1999, с 07.04.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 31.05.2001, с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 01.10.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2023 по 31.12.2023, составляет 33 года 2 месяца 15 дней (24 года 1 месяц 7 дней + 9 лет 1 месяц 8 дней), т.е. менее необходимых 37 лет.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.

С учетом изложенного, оснований для назначения пенсии истцу с даты обращения в ОСФР по Курганской области с заявление о назначении пенсии не имелось, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Курганской области (ИНН <***>) зачесть ФИО1 (СНИЛС №) в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы с 17.11.1992 по 24.12.1993, с 29.04.1994 по 25.05.1994, с 04.09.1995 по 15.12.1997, с 01.01.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 01.03.1999, с 07.04.1999 по 30.11.1999, с 01.01.2000 по 30.11.2000, с 01.01.2001 по 31.05.2001, с 01.01.2014 по 31.03.2014, с 01.10.2019 по 31.12.2019, с 01.01.2023 по 31.12.2023.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с ОСФР по Курганской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.С. Рыбалова

Мотивированное решение изготовлено 18.07.2024